海口：改造“麻雀学校”不能光说不练

面对海口学校用地不断被占用的严峻形势，人大代表呼吁尽快立法保护，海口市政府表态将采取6项措施。这些都向人们表明，教育用地被占用已经引起了高度重视。然而，如何让这种重视落到实处，怎么做才能让历史不再重演，都是从社会到政府都要思考的问题。

校园狭小安全问题重重

校长自嘲坐在火山口上

“我每天上班就好像坐在火山口上！”琼山一小校长吴清胜无奈地比喻着自己面对学校用地紧张、班额过大、安全隐患突出等问题的担忧。

按照国家规定，小学每班人数不得超过45人，但琼山一小平均每班75人，最大的班学生人数达到99人。学校六层高的教学楼里容纳了18个班，每班平均75人，为了安全，下操或下课后，每层楼的每一个楼梯口都会有一位老师值勤，专门疏导学生上下楼。

学校用地的流失伴着人口增多带来的生源大增，使海口不少学校都存在着像琼山一小这样校园空间狭窄、班额过大等问题。海口市主要城区内有完全小学校近40家，基本上都是“一幢大楼就是一所学校”，也被社会称为“麻雀学校”。而随着时代的变迁，一些原本面积就不够的学校又先后在校园内建起了不少教师宿舍，挤占操场空间，成了校内“居民住宅区”。

据了解，海南建省以来，海口许多学校都被割出一块块地用于商业运作，严重影响了学校的正常教育工作。如海口市一中割出一块建起了酒店，使原来比较大的运动场地变小；六中即一职中，前面建了一座酒店，右边一块建了万国商城及道路，成为“一幢楼一所学校”式的麻雀学校；白龙路从四中穿过，将校园一分为二，使这所学校的运动场地没有了。 学校用地流失让教育界人士都戏称：麻雀越养越瘦了。

我们惊喜地看到，教育用地被占用问题已经引起了社会和政府的高度重视，面对海口学校用地不断被占用的严峻形势，人大代表呼吁尽快立法确保海口教育用地的法律地位不可侵犯，给孩子们创造一个良好的学习环境；海口市政府表示，将采取6项措施保障教育用地。

但在惊喜的同时，我们更关注的是重视如何落到实处。

教育用地要规划

更要执行到位

海口市人大代表厉春总结海口市教育用地规划与保护的历史时用了“三重三轻”来说明：重规划轻保护，重计划轻落实，重政策轻法规。

海口市人大代表许晓春认为，解决问题关键在执行。他说，在实地调研中发现，政府花大量心血制定出一系列惠民政策和解决措施，可职能部门在执行中却出现了问题。

依然以琼山一小为例。该校申请教育用地的过程可谓一波三折。2007年，该校附近的工厂改制，让出的8.5亩地与学校仅一墙之隔，只要拆掉围墙，就可以把这个新区纳入学校的统一管辖范围，不但可以增建教学楼，还可以跟现有场地合并出一个400米跑道的标准运动场。但学校上报方案后迟迟得不到有关部门的答复，最终这块地被开发商拿走。

08年海口市政府将琼山一小问题列入为市民办实事的项目之一，校长吴清胜一直以为自己很快就可以结束“坐在火山口上上班”的日子，因为琼山一小已经拿到了一块地，年底可以动工建设一万平方米的教学楼。但这一次依然不容易。据了解，政府计划将文庄路上12.5亩地拨给学校，校方先拿到了政府划拨的10亩地，办好各种手续，剩下2.5亩地需要政府支付给文庄东门八队46.75万元土地款和15.98万元补偿费即可拿到。但相关部门迟迟批不下这笔款项，原定年底动工建设的教学楼，也只能在学校、家长和学生的焦急期盼中一拖再拖。

因此，教育用地专项规划制定之后，不能束之高阁或停留在纸面上，必须得到严格的执行，要确保专项规划的权威性和稳定性，不能随意变更或修改。

据了解，在此之前，海口市人大组织人大代表对海口市10多所学校进行了为期一周的调研，对海口市教育用地现状进行了全面了解。海口市人大代表论坛选择教育用地规划与保护作为主题，海口市人大常委会主任高锦全在论坛结束后要求，海口市政府及相关部门应将海口城乡中小学校教育用地规划与保护工作做好、做实；海口市人大常委会要组织人大代表进行视察或检查，增强监督的实效。他还透露，海口市人大常委会机关将开展教育用地规划与保护的立法前期准备工作。这也意味着，立法保障教育用地规划落到实处，人大代表的呼声有望得到落实。

各部门负责人表态

海口市教育局：

将作好教育用地的长远规划

海口市教育局局长吴建东表示，教育部门将在国土、规划等职能部门的配合下，对海口市教育用地流失情况开展专项调研，解决好存在的实际问题。此外，还将作好教育用地的长远规划，为新开发的城市区域增加教育用地。如在大英山地区建设一所中小学校；在金牛岭地区，包含金垦路至金地路及南沙路一带和龙昆南路区域规划布点新增1-2所中小学校；在金盘地区，特别是金盘开发区及附近区域，规划布点新增1-2所中小学校；在西海岸地区，特别是靠近火车站的区域，规划布局新增2-3所中小学校。同时，加快城区麻雀学校改造步伐，对城区部分麻雀学校，尤其是小学进行布局调整。

海口市国土局:

清理整治教育用地使用情况

海口市国土局有关负责人说，国土部门将强化教育用地管理，加大违法占用查处力度，落实规划教育用地指标，留足留好教育用地，适当调整教育用地规模，优先安排教育用地转用及供地指标，优先做好城乡中小学建设，适当减免土地征用费及各种手续费。此外，将对全市教育用地使用情况依法进行清理和整治。

海口市规划局：

制定与城市发展同步的专项规划

海口市规划局有关负责人称，对于新建设区，规划将着重考虑安排中小学教育用地，控制预留足够的用地规模，以满足教育发展需要；对于已经规划的中小学教育用地，应尽快协调实施；对于旧城区，在成片改造过程中要统筹安排教育用地，并及时组织建设。此外，抓紧组织编制全市教育发展规划，制定与城市发展同步的、具有法律效力的中小学教育用地专项规划。

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