教育部：防止因疫情造成新的辍学，保障适龄儿童接受义务教育权利

实现义务教育有保障是教育脱贫攻坚战的重大政治任务，也是“两不愁三保障”的底线目标之一，事关脱贫攻坚的成效和全面小康的成色。在党中央国务院的坚强领导下，教育部会同有关部门聚焦控辍保学核心任务，持续开展控辍保学专项行动，健全精准控辍长效机制，形成合力打好攻坚决战。

截至6月14日，全国义务教育阶段辍学学生人数由2019年年初的60万人减少至6781人，下降了近99%，其中建档立卡贫困家庭辍学学生人数由20万人降至97人；52个未摘帽贫困县辍学学生人数由8.2万人减少至433人，下降了99.5%。

为贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见的整改工作，历史性地解决义务教育阶段学生辍学问题，近日，教育部等十部门联合印发了《关于进一步加强控辍保学工作 健全义务教育有保障长效机制的若干意见》（简称《意见》）。

《意见》强调，要确保除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，确保2020年全国九年义务教育巩固率达到95%，持续常态化开展控辍保学工作，形成义务教育有保障长效机制。

《意见》要求挂牌督战重点地区，以52个未摘帽县为主战场，以“三区三州”为决战地，以控辍保学为主攻点，从政策、资金、项目上给予倾斜支持。全面梳理已复学和仍辍学学生情况，一人一案制定工作方案，继续加大劝返力度，确保建档立卡贫困家庭辍学学生今年秋季学期全部应返尽返。坚决防止因疫情造成新的辍学。

《意见》要求突出工作重点，切实解决因学习困难、外出打工、早婚早育、信教而辍学问题。对学习困难辍学学生，要建立学有困难学生帮扶制度，有针对性地制定教学计划，通过插班、单独编班、普职融合等多种方式做好教育安置工作；对外出打工辍学学生，会同公安、人力资源社会保障部门建立协作劝返机制，及时相互通报信息，严厉打击使用童工违法犯罪行为；对早婚早育辍学学生，要在严格禁止、依法依规处罚的基础上，认真做好这类适龄儿童少年的劝返复学工作，给予特殊关怀；对因信教而辍学学生，严格落实宪法和法律相关规定，严禁利用宗教妨碍国家教育制度的实施，会同有关部门依法依规共同做好劝返复学工作。

《意见》要求各地加强组织保障，健全五大机制，更好地保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。一是健全联控联保责任机制，切实加强组织领导，认真履行政府控辍保学法定职责，不断完善“一县一策”控辍保学工作方案，强化督导检查和考核问责，确保中央要求落到实处。二是健全定期专项行动机制，坚持控辍保学与招生入学工作同部署同落实，在每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动，加大行政督促劝返复学力度，防止辍学新增和反弹。三是健全应助尽助救助机制，全面落实义务教育“两免一补”政策，对符合条件的劝返复学适龄儿童少年要落实社会救助政策措施，保障学生顺利完成九年义务教育。四是健全依法控辍治理机制，加强法律法规的宣传教育，坚决禁止各种违法违规导致的辍学现象，鼓励各地结合实际完善运用法律手段做好劝返复学的工作举措。五是健全办学条件保障机制，统筹利用义务教育各类工程建设项目，大力改善农村特别是贫困地区义务教育办学条件，大力加强义务教育学校教师队伍建设，不断提高教育教学质量。

教育部将依托控辍保学工作台账，加大跟踪指导，加强督促检查，推动各地认真落实《意见》要求，严格按照中央提出的义务教育有保障工作标准完善政策措施，抓好相关工作，确保今年控辍保学攻坚任务顺利收官。

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教育扶贫：电子新科技吸引辍学孩子回归校园

扶贫不仅是在经济方面，教育扶贫也很重要。在甘肃平凉的庄浪县，定点帮扶单位南开大学建立了素质教育发展教室。在这个教室，不仅让贫困山区里的孩子体验到了机器人、3D打印这样的新鲜事物，还让一度厌学，甚至辍学的学生回归校园。

机器人、3D打印、模型制作……这些课程，对于庄浪县万泉中学的孩子们来说，都是新鲜事物。每周一三五，学校这个名为“公能”的素质教育教室一开课，孩子们都会争先恐后地前来。

庄浪县万泉中学副校长、“公能”教室辅导老师 高继平：咱们这个（教室），别看它小，它能把学生吸引到这个里头来，用兴趣去留住学生。

高老师说，此前，初三年级有三个学生一度离校辍学，有的因为家庭原因厌学逃课，有的是外出打工。

庄浪县万泉中学副校长、“公能”教室辅导老师 高继平：也是去了好多次，领导也去我也去 ，（学生说）我不来，我不去学校。也是给人感觉那个面目，就是一说去学校就很紧张，两个手就这么一举，很紧张，他就好像有对抗。孩子们流落到社会上以后，就会出现好多好多问题。

事情在去年10月，有了转机。庄浪县的定点帮扶单位——南开大学，取校训“允公允能 日新月异”中的两个字，为万泉中学建立的“公能”素质教育发展教室投入使用，并派驻老师，帮助培训教师队伍，添置机器人、编程无人机等教学设备，加设自然科普、绘画书法等模块，丰富教学内容。

庄浪县万泉中学校长 徐全运：这里面的一些电子产品，你们肯定很感兴趣，你们来以后，有专门的老师进行指导，你试一试。

万泉中学的600多名学生，全部来自当地农村，目前所有学生以兴趣小组为单位，每周一三五都会定时来“公能”教室上课。

南开大学副校长 李靖：回归教育的本质，教育尤其对于青少年来讲，由于兴趣的引导，然后他来做这样一件事情，做这件事情的过程中，发现他想做好这件事，他必须学好对文化课的，对基础原理的东西，这时候的学，他是自发性地学。

“公能”教室总数达46所 3.5万中小学生受益

2019年一年，南开大学在庄浪县成立了29间“公能”教室，今年又新增17间，总数达到46所，覆盖了全县所有的乡镇中心小学、初级中学、县城小学，3.5万名中小学生受益。今年他们还新建了两间“鲁班工坊”，也已投入使用。

“鲁班工坊”技术指导 纪洪来：包括木工的一些榫卯结构，一些学生们可以操作的机床，更加全面地去培养。

南开大学副校长 李靖：扶贫先扶智，教育是在先的，我们努力发挥我们的优势，尽量去做一些授人以渔的工作。就是我们把这样的一批资源，我们首先是下沉到县域教育里边，应该相对资源薄弱的乡镇一级，来为教育资源的均衡化也做一点尝试。

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