广州：校舍安全工程5亿资金“睡大觉”

六大财政投入项目交由第三方评估发现问题——

本报讯 （记者卢文洁）24日，《关于2012年度市本级财政支出绩效情况的报告》提交市人大常委会会议审议，市财政局局长袁锦霞介绍今年卫生、教育、社保、科技、农业等5类资金的6个项目都接受了第三方机构评价。

袁锦霞在报告中介绍，2013年广州全面推行绩效管理改革，绩效评价的面扩大。年度的财政投入绩效考核共包括三大块：对全市112个部门的122个项目开展绩效评价，涉及2012年市财政资金20.01亿元；对市林业和园林局、市体育局2个部门开展部门支出绩效评价，涉及市财政资金14.55亿元；对市人大重点审议的5类资金（6个项目）组织开展第三方评价，涉及市财政资金15.61亿元。

袁锦霞透露，今后的绩效评估将进一步加大力度，尤其是要将“十大民生实事”项目纳入重点评价范围，今后还考虑将“三公”经费纳入绩效考核。

今年财政绩效评价通过招标方式，选定华南理工大学等6家机构开展第三方评价。第三方评价结果在报告中公布：6个项目有4个为“良”、2个为“中”。

“这六个项目，我数了一下评价出23个问题，足以引起高度重视！”市人大常委会财经工委主任欧阳知现场毫不客气“炮轰”项目的弊病其实不少，共同的问题是资金管理有漏洞。

评估4大问题

问题一：

中小学校舍五亿资金“睡大觉”

中小学校舍安全工程项目由广东诚安信会计师事务所实施第三方绩效评价。项目实施时间为2009~2012年，累计安排资金27.95亿元，累计支出22.81亿元，支出完成率81.6%，但仍有超过5亿元资金在“睡觉”。经评价，项目绩效等级为“良”。审查发现，改造项目范围未涵盖民办中小学。

问题二：

社区卫生服务人员到位仅七成

2012年社区卫生专项由中喜会计师事务所广东分公司实施第三方绩效评价。两级财政共安排资金44340.04万元，实际支出41702.53万元，预算完成率94.05%。经评价，项目绩效等级为“良”。审查发现，21项主要业务指标中有7项未达标，人员到位率仅71.32%。

问题三：

课程不更新，职业培训后难就业

2012年就业专项交由市光领会计师事务所评价，2012年预算安排4.58亿元，实际支出4.51亿元，完成率98.55%。突出问题是：部分职业培训课程没有依据社会需求及时更新，导致部分受训人员难以找到合适的工作。

问题四：

超半数补偿资金未按时拨付

2012年森林生态效益补偿项目由华工实施第三方绩效评价。现场核查显示，由于审核环节较多，手续较为繁琐，以及部分生态公益林林权存在争议等原因，超过半数单位的补偿资金未能按时拨付到位。

整改不过关 人大代表要“集中开炮”

袁锦霞介绍，明年开始要“关口前移”：2014年的预算编制要求对需要安排的项目都设定预期的绩效目标，将资金如何使用、使用后预期达到的目标预算确定下来。欧阳知说：“绩效目标比较具体明确就给你安排，要不然就不给安排。”

欧阳知表示，以往的绩效报告出来后审议一下就完了，整改情况并不怎么过问。对于发现问题后的整改不彻底的情况，从2014年开始，“问题单位”一把手将接受人大代表询问，由人大代表“集中开炮”，必须现场解释清楚为什么及要怎么做。

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