广东惠州：城乡学校无差别 随迁子女同待遇

对于来自湖南益阳的郑鑫凯来说，没想到就读在广东惠州，也能享受到义务教育的补贴。他目前在惠阳区一所民办学校读书，凭借惠州市的“电子教育券”，一年能扣减学费850元，比广东籍学生法定的免费义务教育公用经费补助标准还高出100元。

这样的好政策，仅仅是惠州构建“均衡教育”整体框架的一步。近年来，惠州市全面推动教育平等和教育公共产品均衡发展，破解了不少教育“老大难”问题。

教育经费年均增长30%，农村校吸引力增强，从“底线均等”到“高位均等”

日前，记者来到惠州市博罗县一中，只见整齐的校舍、崭新的课桌、塑胶跑道和绿茵球场、电脑室电气化教学设备一应俱全。随后，记者又来到50公里之外的横河中心小学和横河中学，虽然位于大山深处，但校园的硬件设备丝毫不逊于博罗县一中。

据了解，惠州教育系统目前最常说的是“三对等一保障”，即义务教育阶段学校管理水平基本对等、教学水平基本对等、学生成长指导水平基本对等、办学条件基本保障。为保障城乡义务教育阶段学校的基本办学条件，惠州市实行教育经费一体落实，2007—2012年年均增长30%，提供了充裕的资金保障。

不只是硬件，软件上的沟壑也在惠州得到化解。“老师们都争着到农村学校教书。”惠州市惠阳区秋长镇周田村腾云学校的语文老师叶慧敏说，农村现在教学条件变好了，福利待遇提高了，教育资源向农村倾斜，在农村学校还能有更多交流、学习机会。

据悉，惠州实行优秀师资“刚性流动”、“镇有校用”或“县有校用”的无校籍管理，促进教师从“学校人”向“系统人”转变；实行“两持平一鼓励”，县（区）域内教师待遇与公务员待遇基本持平,乡村教师与城市教师的待遇基本持平。

惠州以稳定农村师资队伍为突破口，走政府主导、均衡资源、城乡联动、“造峰隆谷”、提升内涵的发展之路。如今，惠州已提前一年创建成广东省教育强市，成为全国推进义务教育均衡发展的试点，实现了城乡教育从“底线均等”到“高位均衡”的跨越。

推行“电子教育券”，随迁子女与户籍子女待遇一致，实现“同城同教”

解决随迁子女义务教育问题，在各地都是一个难题。为此，惠州市将外来务工人员子女与户籍人口子女、困难家庭学生群体、特殊群体之间的教育资源均衡配置，作为一个系统工程解决，以打破户籍限制，推行随迁子女“同城同教”。

从2012年9月起，惠州市在仲恺区试行电子公共教育券制度，对符合一定条件的异地务工人员随迁子女入读义务教育民办学校的，均通过公共教育券给予补助。同时，将异地务工人员随迁子女接受义务教育纳入全市教育发展规划和财政预算，对符合条件的实行“六个统一”管理，即与户籍子女统一学位规划、统一入学程序、统一学籍管理、统一成长指导，提供义务教育入学、转学和升学“一条龙”服务，让随迁子女享受“同城待遇”。

目前，“电子教育券”在全市范围普遍实施。惠州市教育局局长陈可辉介绍说，现在惠州的20多万符合相关入学条件的外来务工人员子弟，有一半人已经入读公办学校，与惠州籍的学生一道享受免费义务教育；另一半入读私立学校的，通过“电子教育券”形式享受到义务教育补贴。

同时，这个政策还为规范民办校发展带来了契机。学生拿着“电子教育券”可以自由选择民办学校，办学条件、教学质量跟不上的学校在竞争中实现优胜劣汰，以市场的手段调节民办学校的发展。

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