评论：异地高考方案门槛还应继续降低

上周五，广东省教育厅等单位正式公布《进城务工人员随迁子女在广东省参加高校招生考试实施办法(试行)》，明确了随迁子女在广东省报名参加高考所需的各项证明材料，以及详细的报考手续和程序，并明确了随迁子女资格认定的部门职责及保障措施。

仔细研究了一下《办法》，一是觉得头皮发麻，二是隐隐担忧。头皮发麻是那些手续什么的实在太复杂了，尤其是那些不符合在广东省参加高考升学考试条件的进城务工人员随迁子女，必须回户籍所在地参加高考。如果要在广东省参加高考就属于借考，必须向户籍所在地省级招生办公室提出书面申请，经户籍所在地省级招生办公室同意，方可在广东省其父亲或母亲就业所在地市借考。但好多考生来自农村或偏僻小城镇，省级招生办公室对他们而言简直就如隔天壤，这一道道关口该如何去走啊？担忧也因此而发：辛辛苦苦这么多年的这些莘莘学子，能够顺利参加高考吗？

符合条件又是一种什么情形呢？按照《办法》规定，要在广东参加高考，必须同时符合6项条件：随迁子女的父亲或母亲必须在广东省具有合法稳定职业证明、合法稳定住所证明；持有广东省居住证，且有效期截至当年高考报名规定时间，已连续3年以上(含3年)；其父亲或母亲在广东省依法参加社会保险缴费累计3年以上(含3年)；在广东省参加中考；在父亲或母亲所在地市具有高中阶段学校3年完整学籍。

我觉得最后一条“在父亲或母亲所在地市具有高中阶段学校3年完整学籍”尤其重要，而要满足这一点，就必须同时满足“在广东省参加中考”这一条，道理很简单：你不在广东参加中考入读这边的高中，如何可以拥有完整的3年学籍呢？那么要在广东参加中考又须具备什么条件呢？以广州为例，上月28日广州发布了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我市参加升学考试工作实施方案(征求意见稿2)》，拟规定在广州市具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有《广东省居住证》，按国家规定在广州市参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广州市具有初中阶段3年完整学籍的，可在广州报考公办普通高中——又是必须要有3年完整初中学籍，也就是说必须小升初就要进入广州的中学才有可能参加中考，那么外地小学生在广州小升初又要具备什么样的条件呢？我上网搜了一下，发现并没有什么明确规定。

我们可以看到，广东异地高考似乎陷入了一个连环套。以广州为例，外地考生要在广州参加高考，必须具备3年的完整高中学籍；而要具备3年完整高中学籍，就必须要具备3年完整的初中学籍(才能参加广州的中考入读高中)，也就是说，最迟小升初的时候就要升入广州的初中才有可能在广东参加高考。

这样一来的话那些半路转学来的考生基本上就没机会了，高中转来的考生因为没有完整的3年高中学籍自不必说，那些初中转来的也不行，因为没有完整的3年初中学籍就不能参加中考，自然就不能入读高中参加高考了。不知道我的理解对不对？

我很关心这个异地高考新政受影响的到底有多少人？是些什么样的人？以及他们准备如何应对？--但愿他们都能找到应对之策，顺利参加高考，如此方不负十多年的寒窗苦读和无数亲朋的殷殷期盼。

广州还有另外一部分学生，那就是户口不在广州，但在广州读书，却又不属于随迁子女，因为他们的父母并没有来广州。这部分学生基本上都来自省内其他地市特别是广州周边的城市，为了寻求更好的受教育机会才只身一人来广州求学的，他们又怎么办呢？这也是一个很需要考虑清楚的问题。

如果从抽象普遍的权利立场来衡量，这个异地高考《办法》中的不合理是显而易见的，但却也是不得已而为之、没办法的办法，盖因中国区域发展实在太不平衡，而资源又实在有限，只好设置种种门槛来限制外来人员，其中户籍就是个屡试不爽的“法宝”，以致一些大城市的户口日益金贵——据说北京的户口卖到了四五十万元！

虽然如此，还是真心希望有关部门能够与人为善，真心实意去帮助那些前来办手续的考生或他们的父母——前来办手续的哪一个不是战战兢兢心怀忐忑生怕稍有差漏就前功尽弃呢？当然与人为善并不是要你网开一面违背规则，而是希望对那些手续不全或不符合条件的考生或家长耐心地指点一二，告诉他们一条出路——还有什么比这更好的群众路线教育实践呢？

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