河北迁安：打出“组合拳”为就业创业保驾护航

2018年以来，河北迁安人社局打出“组合拳”大力推进就业创业，不断解放思想、深化改革、创新工作、真抓实干，确保各项工作顺利推进。截至10月份，实现城镇新增就业8835人，就业困难人员再就业461人，城镇登记失业率为2.96%，转移农村劳动力6805人；开展各类职业技能培训56期，培训1860人；开展创业培训379人，发放创业担保贷款2486万元，提供创业服务1012人次，创业带动就业1603人，认定迁安市万嘉创业孵化园为该市创业孵化基地；引进各类急需人才950人，其中引进研究生94人，培训各类人才320人。

加强就业服务，发挥平台作用促就业。一是充分发挥人力资源市场作用，积极开展职业指导和职业介绍服务。为了促进城乡劳动力就业，主动了解企业的用工需求，搜集各类招聘用工信息。同时，认真组织好招聘会，在招聘服务中，严格审查招聘单位资质，进一步健全求职登记制度，依法维护招聘单位和劳动者合法权益。积极开展职业指导，努力提高职介成功率。二是做好各项补贴发放工作。在就业专项资金审核工作中，严格按照政策规定进行审核，确保材料齐全，申报时间段、金额准确，并及时录入河北省就业扶持系统。截至目前共向财政部门申请就业补助资金900万元，享受扶持人数2400人次。三是加强劳动就业社会保障平台建设，向村（社区）延伸。按省市要求，主管局长亲自带队督导基层劳动就业社会保障平台建设，目前全市20个镇乡已完成省、市两级验收,全部达到省级平台建设标准。在此基础上，积极谋划平台建设向村（社区）一级延伸，经多次与城区办协调沟通，邀请上级相关工作人员来迁具体指导，并带领城区办及社区工作人员到路北区省级充分就业社区学习先进经验，目前明珠社区已申报省级充分就业社区，燕钢社区已申报唐山市级就业充分社区。四是积极做好特殊就业群体就业工作。就业困难人员是一个特殊群体，也是就业工作的重点，是享受很多就业政策的前提。该局认真学习上级文件，努力做好就业困难人员的认定及宣传工作，2018年1至10月份共认定就业困难人员111人。根据上级文件精神，对各相关单位下发了《迁安市人力资源和社会保障局关于做好2018年度公益性岗位征集和管理工作的通知》（迁人社字﹝2018﹞11号），文件规范了公益性岗位类别、安置对象要求、申报单位要求和申报时间要求，明确了办理流程、岗位期限和申报补贴程序。该局共收到53家单位申请，征集岗位505个，今年1至10月份已安置了60名就业困难人员到公益性岗位就业。

加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。一是择优认定培训机构。按照冀财社[2016]158号文件要求及省市职业培训基地认定管理办法，对2018年度职业技能培训机构定点项目公开招标采购，于6月25日招标成功，择优认定创世纪职校、金土地职校等8家定点免费职业技能培训基地，核定了10多个免费技能培训专业，专业较为齐全、结构相对合理、方便了农民自主选择培训项目。二是网络视频监管培训全过程。各培训基地在培训教室安装摄像头，和财政局工作人员利用互联网对培训全过程进行实时监管，每天进行6次视频信息采集并拍照，根据照片核清并登记参训学员每天每次出勤情况。网络视频监管的实施，有效地排除了冒名顶替培训、培训期不足等现象，保证了培训的出勤率，培训质量和监管效率明显提高。三是人社部门与财政部门全程联合监管，保证培训质量和资金使用效益。开班、日常监管和考试都和财政局社保科联合监管，以“五真”（真学员、真培训、真出勤、真合格、真就业）和“七合格”（身份合格、考勤合格、笔记合格、抽查合格、考试合格、就业合格、档案合格）为标准，严格执行各级职业培训政策要求，保证培训专项资金合理使用。四是注重定点培训基地安全生产工作。今年招投标的时间较晚，正赶上暑期培训的旺季，对目前有培训班的创世纪职校、万博职校、金土地职校，无论是开班还是日常监管，都把安全放在第一位，排除隐患，消灭在萌芽状态。

实施创业帮扶工程，以创业带动就业。一是结合实际，因地制宜，创新工作，以政策为导向制定出台优惠政策。根据《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号）文件，该局为劳动年龄内、2002年10月1日以后取得营业执照并带动2人以上就业的小微企业和个体工商户发放10万元的全额贴息贷款。在实际工作中，积极与唐山市小额担保贷款主管部门、该市财政局协调，不断简化手续，方便了办事群众，提高了办事效率。加大政府贴息创业担保贷款扶持力度，同时与银行及财政部门做好小额担保贷款回收工作，全力推动全民创业。二是未毕业的大学生是近年来创业培训工作的重点人员，该局通过和黄台山职校以及华北理工大学迁安学院沟通，针对大学生群体开展了多期创业培训。在每一期创业培训班举办创业专家指导会，由工商、税务、财政、银行、优秀企业家等创业指导专家对学员进行创业优惠政策、工商注册流程、创业项目推荐等方面指导。为毕业年度内大学生进行了企业创办能力、市场经营素质等方面的创业培训，提升了大学生创业就业能力。三是多措并举确保政策实施广度与严度。加大宣传力度。通过汇编政策读本、上门宣传、随机发放等传统形式进行政策宣传的同时，还依靠电视、广播、微信群等宣传政策，扩大受众面。严把审核关。对申请贷款和补贴的人员，以及申请认定创业孵化基地的企业，就业服务局紧抓政策严格申请条件，查验相关材料，实地走访经营场所，对申请人员或企业资格全方位予以核实。做好监督工作。该市就业服务局将实地核查情况予以告知，对不符合条件的人员告知其原因及改进之处，真正做到公平公开，确保补贴资金真正用到实处。

加强人才引进和培养，为该市经济转型升级提供人才智力支撑。一是出台《关于实施“智汇迁安”计划建设人才强市的意见（试行）》。与组织部配合，多次召开“智汇迁安”人才强市战略研讨会，并多次征求各成员单位意见，多次修改实施意见，并于2018年6月8日正式发布“智汇迁安”人才强市实施意见。实施意见在建立健全人才优惠政策、优化人才服务环境、提高人才使用观念、明确人才培养体系建设等方面有了明确规定。二是做好人社局人才领导小组办公室组织协调工作。根据全市人才工作要点和目标分解任务，督导和协调相关科室按时完成人才工作任务，做好周总结和月总结汇报工作。三是积极组织和号召燕山钢铁、九江线材、鑫达钢铁集团、葵花药业、宏奥工贸等用人单位参加各型各类院校专场招聘、双选洽谈会、高层次人才精品招聘专场、2018京津冀区域（北京）人才交流洽谈会等“春雨”人才系列服务活动。全年共组织40家单位参加20期的各类招聘会，达到就业意向人员达到1200多人。四是加强人才培养，提升人才整体素质。根据“智汇迁安”实施意见文件精神：“鼓励企业根据自身生产和发展需求，与高校、科研院所联合，确定培养目标，共同制定培养方案，开展“订单式”人才培养”。6月30日，迁安市九江线材有限责任公司成立“九江职工大学”，与华北理工大学采取“校企联合办学”的模式培养人才，培养方向主要是本单位急需的冶金、轧钢、煤化工方向专业人才。充分利用本地资源，引导企业利用工余时间组织在职人员培训，以师傅带徒弟的方式，提升员工整体素质。五是组织开展重点高校研究生来迁社会实践服务活动，服务人员主要是清华大学、北京科技大学等高校博士为主的在校研究生。该市共有鑫达集团、金沙工贸、中医院等6家单位参与活动，征集岗位13个。通过上级审核、双方对接，最终确定中医院为高校研究生来迁社会实践服务单位。六是开展全市急需紧缺人才调查工作。共有200家单位上报了急需紧缺人才需求信息，建立《急需紧缺人才需求目录》，并向全市发布、分析各企事业单位人才需求状况。共征集需求岗位519个，其中农业畜牧水利行业34个，装备制造行业64个，信息技术行业11个，文教体育行业51个，卫生医疗行业278个，公共管理行业20个，其他行业61个。

多措并举，促进高校毕业生就业。一是大力实施高校毕业生就业见习计划。为了帮助高校毕业生提高就业能力，尽快实现就业，安排部署2018年高校毕业生就业见习岗位征集工作，面向全市机关、企事业单位广泛征集见习岗位，共征集见习岗位707个，涉及见习单位17家。经过审核、岗位对接2018年该市共261名高校毕业生参加就业见习活动。二是积极引导高校毕业生到基层就业。做好“三支一扶”学生的日常管理、考勤和考核工作。做好“三支一扶”岗位征集工作，今年，共征集“三支一扶”岗位136个，新接收9名“三支一扶”志愿者来该市基层服务。做好基层空编事业单位定向招聘服务期满“三支一扶”志愿者工作，经过个人申请、考核测评、政审、体检、公示、聘用等程序，共有5名志愿者符合招聘条件。三是开展高校毕业生实名登记工作。按照省、唐山市统一安排部署，采取入户走访调查方式，对800名2018年度离校未就业高校毕业生进行实名登记，填写《唐山市离校未就业高校毕业生就业服务卡》，了解他们的就业状况和就业需求，宣传高校毕业生就业创业政策，提供有针对性的就业服务，保障2018年度高校毕业生就业率达到90%以上。

扎实开展人事代理和档案管理工作。根据进一步优化营商环境工作方案和“最多跑一次”事项目录清单，不断强化服务，为前来办事的各类人员提供高效便捷的报务。一是做好人事代理和高校毕业生档案接收工作。全年共接收人事代理人员422人、高校毕业生档案2567人、为890人办理了档案转出手续。二是加强档案室管理。上半年办理查档、出具各种证明共1600人次、新接收、退休档案电子化录入900人、新接收自主就业退役士兵档案3344人。

全力落实军队退役人员公益性岗位安置政策。根据省市相关要求，积极落实下岗失业退役人员公益岗安置政策。截止目前，共安置下岗失业退役人员公益岗589人（符合上级安置条件224人，市财政自行负担365人）。截止2018年10月，15个镇乡申请公益岗社保及岗位补贴共计308.3445万元。

积极开展就业扶贫工作。根据上级文件精神，成立了以局长为组长的就业扶贫工作领导小组，积极开展就业扶贫工作。一是积极联系镇乡，做好就业扶贫的数据统计工作。先后三次组织各镇乡提供有就业需求人员名册，为就业创业精准脱贫提供数据支持。二是起草制定了《迁安市人力资源和社会保障局就业创业精准脱贫工作实施方案》（迁人社字〔2018〕12号），为就业扶贫工作提供了指导性文件，联合扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室联合下发了《关于迅速落实建档立卡平困人口就业扶贫工作的通知》（迁人社字〔2018〕41号），根据一些特殊困难人员的具体情况，设立扶贫专岗，做好有劳动能力和意愿人员的就业兜底工作。三是认真做好就业扶贫的具体工作，有主抓局长带领科室人员，深入建档立卡户家中走访，了解实地情况，提供具体的就业帮扶。四是做好贫困劳动力就业技能培训工作，共组织孔月超等3名建档立卡贫困户参加了平面设计、育婴员专业的技能培训，培训期满且培训合格取得了相应专业的职业资格证书；组织21人参加了引导性培训。五是做好与隆化县对口扶贫工作。组织11家企业到隆化县参加隆化县东西部协作就业扶贫大学生就业大型招聘会，提供千余个就业岗位。（迁安市人社局 张含宝）

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