刘永林：“双带头人”引领高校基层组织革新

日前，教育部颁布《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，深入推进实施《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，启动实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，切中高校基层治理的“要害”，此举必将成为新时期高校“双一流”建设、内涵式发展的助推器。

《意见》指出，“双带头人”培育工程旨在培养、选拔和配备“政治强”“业务精”的高校教师党支部书记党建带头人和学术带头人，进一步彰显和扩大党支部书记在基层治理中的“头雁效应”，达成新时代高校基层党建和基层业务“双融合、双促进”目标。《意见》从总体要求、培育任务和工作要求三个方面，明确了实施“双带头人”培育工程的指导思想、主要目标、主要原则、选任标准、选任方式、重点任务等内容，对“双带头人”培育工程“是什么”“为什么”“怎么干”等问题作出了清晰回答。

当前，我国高校主要是以“学校—学院—系”为主的组织结构，高校基层组织主要是指以学科或专业为基础的“系”一级，同时还有教研室、学科组、研究所、中心、基地等一些其他表现形式的组织。从实践看，无论各种组织以何种目的、名称出现，无非就是主要以学科或专业为取向的基层组织。此类组织作为高校的基本组成单元，处于生产、传承、运用知识的最前端，是高校根本任务的具体承担者，也是高校学术生产力的终极体现者，直接影响教师个体学术生产力的高低。

在高校组织中，生产力真正的承载者其实是教师个体。如何科学地把教师组织在一起，实现党建与业务工作相融合，激发他们的教学科研工作热情，一直是人们持续关注和探索的问题。新时代高校内涵式发展，亟待在学科建设、人才培养、科学研究、师资队伍建设等方面取得突破性进展，其中关键在于双向培养和持续发挥“双带头人”在基层组织中引领和表率作用，充分调动高校基层组织整体的生产力，从而将高校改革发展的主体责任传递并压实到组织终端。

正如美国学者伯顿·克拉克在《高等教育系统》一书中所言，高校是一个典型的“底部厚重”的系统，其中基层组织是推动政策和改革的主要力量，同时基层革新也是一种关键的变革形式。因此，全面实施“双带头人”培育工程必将引领高校基层组织的深刻变革。当前湖北、江苏等地一些高校“双带头人”培育工程的实践证明，全面实施“双带头人”培育工程，将有学术生产力、影响力的基层组织学术带头人，与有政治觉悟、奉献精神的基层党建带头人合一，实现基层党建和学术组织在工作目标、工作内容、工作方式上的有机结合，是新时代引领基层组织变革的关键举措。

面向2035高等教育现代化，建设高等教育强国，迫切需要深化高等教育改革的任务书、路线图、时间表等顶层设计走向基层实践。唯有在高校向基层学术组织不断下放权力，强调基层自主治理的同时，以实施“双带头人”培育工程为契机，将高校基层组织打造成党建和业务“双融合、双促进”的支撑性重点，形成党支部书记“双带头人”率先垂范和广大教师团结奋进的学校改革发展新局面，才能发挥高等教育引领经济社会发展的关键作用。

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