高考：除了功劳簿，还要计划书

高考制度的当代读解

40年岁月已逝，如今，高考已经成了每一名学子在学习生涯中所必赴的一场“约会”，而这场“约会”该如何进行，也就成为了学子们最关注的话题。

40年间，高考制度的改革一直没有间断。如今的高考较之几十年前也早已不可同日而语。那么，国人对如今的高考究竟评价如何?与国外相比，高考又有哪些依然值得思考之处?本报就此进行了一次网络调查，并采访了数位国外专家，希望这些内容能带来一些启示。

高考恢复40年，既是展示成绩的40年，也是查缺补漏、发问自省的40年。随着社会的发展、高考弊病的暴露，越来越多人对高考的认识不只限于考多少分、能上什么学校，而是转向制度背后的设计问题上来。

本次调查旨在了解现行高考制度的不足之处与公众的改进建议，共回收有效问卷432份。其中，1977年至上世纪80年代参加高考者占6%，上世纪80年代至上世纪90年代者占23%，上世纪90年代至2000年者占25%，2000年以后者占46%。近98%的调查者对我国高考改革表示出不同程度的关注。

我们透过调查发现，招生指标应打破按计划分配机制，呼唤新的大学申请机制出现;等级制、多考、高中学业水平考试、综合能力测试应引入新一轮改革中，以解决一考定终身、分分必较等问题;“统一高考+自主招生”是大部分人心中较为理想的录取方式，但在中国式操作下，如何避免暗箱操作、生源不公、增加高中生负担等问题更令人关注。

外调高考指标 认可度最低

招生指标不均、上好大学难是一个“老大难”问题。

在“高考制度最不满意之处”的调查中，“招生指标分配不均，影响地区公平”这一选项高达48%，而“中国的好大学有限，且千军万马过独木桥，使得家长、学生对高考失去动力”只有9%。这在一定程度上说明，公平仍是时下高考中人们最关注的话题，“不患寡而患不均”的心态仍然存在于大众心中。

在经历了去年江苏、湖北等省抗议外调高考指标事件之后，拆东墙补西墙、不动存量放增量的招生指标调配已经得不到普遍认可。“外调高考招生指标，在不动东部省份招生指标的基础上，向中西部招生投放更多指标”成为了认可度最低(占8%)的指标调整方式。

反之，生源所在地与资源分配挂钩造成的招生指标分配东西部不均、东部省份内部不均，使得“打破分省按计划集中录取，实行全国统一考试，允许学生在任何地方自由报考，再以统考成绩自主申请大学”成为更多人的呼声(占56%)。

面对一流大学偏少、高中生外流境外愈多的局面，中国高校如何吸引优质生源，是近年来高校招生中棘手的问题。“加强内涵建设，重视教学质量，改变重科研、轻教学现象”(占38%)和“增加学生与高校、专业之间的了解，帮助学生作选择”(占31%)成为人们最期待高校解决的两大方面。

多考、等级制或是出路

高考作为我国最重要的人才选拔方式，曾给不少农家子弟带来改变命运的契机，但随着社会发展，制度暴露的缺陷—— 一考定终身、分分必较，既无法体现考生的真实水平，也成为培养创新人才的桎梏。

在本次调查中，一考定终身(占27%)、分分必较(占16%)成为继公平之后的又一大烦恼。

打破一考定终身，35%的调查者选择了“将高中学业水平考试、综合能力测试加入高考，并尽最大可能保障真实”，这项自2014年教育部公布的改革方案，目前已在部分地区试行，它在一定程度上顺乎民意、符合教育规律，期待能在更大范围内实施，并强化操作性，保障公平性。

此外，多考也成为民心所向。这里所说的多考，并非类似春季高考这样单纯地增加一次高考，而是效仿SAT考试，允许在不同年级参加考试，并取最优成绩录取(占31%)。

打破分分必较，61%的调查者支持效仿国外采取等级制的做法。反对的39%调查者普遍认为，中国考生众多，等级制太笼统，区分度不够;有时一分之差造成两个等级，但学生的差别并不大，有可能制造新的不公平。在等级制的设计上，一些调查者建议，高等级应该更细化，如5分一等、10分一等、15分一等，以此类推，越靠后等级差越宽。

自主招生应关注透明度与公平

高考恢复40年，不同年代的人有着不同的记忆。本次调查者，或是刚刚经历高考不久的大学生，或为人师、为人父母。他们都是高考的直接或间接相关者。其中，学生占24%，中学教师占15%，大学教师占27%，研究人员占7%，其他职业占27%。

对于现行的高考制度，绝大部分人持“满意”态度。对于“统一高考+自主招生”是否是目前他们心中理想的录取方式，有72%的调查者持认可态度，28%的调查者持反对态度。

从反对者的回答中，可以读到几种声音：对人情社会走后门的怀疑，对农村学生入学公平的担忧，对考试机制不利于男孩的焦虑，对纯分数的深信不疑……

在调查中，“加大透明度，防止暗箱操作”是当前自主招生中人们最关心的话题(占80%)，“注重农村、边远地区学生选拔，防止新的不公平出现”次之(占63%)，这与现实情况基本相吻合。

而对于备战自主招生的中学师生来说，“防止套路，不要成为学生的新负担”(占58%)、“切莫让奥数等竞赛‘死灰复燃’”(占50%)是更现实的问题。

此外，一些高校把自主招生视作提前“掐尖”(占46%)、问题设计不科学(占39%)也成为人们对这项制度的诟病。

就像“一千个人心目中有一千个哈姆雷特”，高考改革亦是如此。然而，就像部分调查者反映的那样，高考改革发现问题并不难，难的是怎么改、怎么落实。

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