深圳全面试行积分入学 专家称现实合理但不合法深圳全面试行积分入学 专家称现实合理但不合法

据中国之声《新闻纵横》报道，虽然离秋季小学开学还有近半年的时间，但很多家长已经开始为孩子入学的事情而忙碌。从昨天(28日)起，深圳市小学一年级的学位申请开始网上报名，家长们发现，今年的报名方式和往年大不相同，因为所有的区都开始试行新办法——靠“积分入学”，是不是深圳户籍，在学区有没有住房，如果是租房住了多少年等等，这些都将换算成孩子入学的分数。

不过，也有家长发现，积分入学好像弱化了户籍的概念，因为如果没有深圳户籍但是满足了相关政策也可以申请入学，只不过分值不同而已。那么，这是否意味着外来务工人员的子女也可以在当地享受优质教育？而这一政策会是深圳特区的特例，还是成为全国推广的案例？

积分入学，简单的讲就是对深圳户籍和符合深圳市就读条件的非深圳户籍的儿童实行统一的积分，并根据积分情况来排序，安排学位。积分由两部分组成，一个是基础分，另外一个就是加分。具体规定包括申请人家庭户籍类型、住房性质、入户时间、居住年限、社保年限或者是营业执照和计划生育情况等等。首先来说基础分，深圳市各个区的标准不大一样。以深圳市罗湖区为例，根据申请儿童监护人的户籍和住房情况，划分为A、B、C、D、E5个学位申请等级，先按类别顺序录取，同类别如果不能全部录取，则按积分从高到低录满为止。比如说，在罗湖区拥有住房但不是深圳户籍的就属于C类，而没有住房有罗湖户籍的属于D类，那么按照“类别优先”的录取方法，尽管没有深圳户籍的学龄儿童也可以入学。

罗湖区教育局教育科科长禹永青：通过有关部门审核无误以后，电脑会给每一位入学申请儿童自动给出积分来进行排序，我们教育部门最后也会根据小孩的积分情况公布录取结果。

同样，加分的办法各区也是各不相同，还是以罗湖区为例，如果是深圳户籍学生，按申请学生家长在学区的连续居住时间加分，每满1个月加0.1分，加分累计不超过10分。非深户籍儿童，按申请儿童父母累计缴交社保或营业执照的营业时间计算积分，在已缴社保或已营业一年的基础上，每增加一个月加0.分，加分累计不超过10分。罗湖区的政策让没有深圳户籍的张女士放心许多，因为这样她的孩子今年就能在相对公平的条件下排队入学。

张女士：我儿子今年刚好上小学一年级，刚好赶到今年，也是比较幸运的，要不然之前我还在头疼到底是回家上还是上民办。

不过，积分政策也引发了公众关于“有住房重要还是有户口重要”的大讨论，因为在深圳的其它区有房和有户口分别享有不同类型的加分，并没有达成统一。而按照深圳市教育局的说法，也确实是要求各区结合实际，对积分项目进行必要的调整，同时合理设置项目分值。但对于“租房深户”和“有房非深户”之间哪个更优先，市局并未给出明确意见。但在教育问题专家朱克恒看来，这一政策，在目前的情况下，相对公平。

朱克恒：积分点主要是考虑你对我们本地的经济发展建设有什么样一个贡献，根据这个来给你进行积分。换言之，这样应该说算是比较合理的，避免了完全是靠经济实力来占据优质学位的弊端。

其实，积分入学并非深圳特区所特有，两三年前，广东的番禺、中山、东莞等地就开始了探索。 一个月前，广东东莞的积分入学方案，还因为主要指标包含父母学历、职称的高低被专家质疑，涉嫌歧视。那么，在教育资源不够均衡的条件下，“积分入学”政策是否是实现教育公平的途径？教育专家熊丙奇认为，政策迫于现实是合理的，但本质上并不合法。

熊丙奇：教育资源它有限，城市必须得考虑到当地的教育资源承受能力，所以很多地方开始采取积分制，但是积分制背后就可能造成拼爹，不管采取哪种方式，对受教育者分门别类，实际上都是让受教育者的权利受到侵犯。

熊丙奇认为，积分入学反映的是各地教育资源不均衡，而要真正实现教育公平，仅仅依靠地方政府的力量很难成功。

熊丙奇：不能够仅靠地方来解决孩子义务教育的保障问题，因为如果这样的话流入人口越多，当地财政压力就更大，他们财政积极性有些不足。要解决这个问题，就是要通过省级财政口子和中央财政加大转移支付力度，来真正保障受教育者的平等受教育权。

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