12月3日下午，《广州市社会事业发展第十二个五年规划》（以下简称《规划》）经市政府常务会议审议通过。《规划》提出，广州将研究延长免费教育年限。广州市发改委副主任邓宏永透露，目前暂时还没具体方案可对外公布，但免费的方向已明确为学前教育和高中教育两个阶段。
《规划》坚持教育优先发展和人才优先发展战略，巩固提升区域教育中心地位，健全完善国民教育体系，研究延长免费教育年限，深入实施素质教育，巩固高中阶段教育普及成果，建立创新型现代职业教育体系，打造我国南方职业教育培训基地，推动高等教育内涵建设跨越式发展，建设1-2所国内一流、国际先进的高等院校。邓宏永透露，延长免费教育年限一事，尚需教育部门和财政部门进一步研究，目前还没有成熟的意见可以发表，但免费的方向意见明确为向学前教育和高中教育延伸。
《规划》提出，到2015年，学前（3-5岁）三年入园率将达96%，高中阶段毛入学率达到98%，每10万人口在校大学生数8000人，具有大专以上学历人才资源总量达到283万人，主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到28.5%，基本建立起全民学习、终身学习型社会。高层次人才队伍规模迅速扩大，具有高级职称的专业技术人才达到14.5万人，累计引进海外留学人员5万人，高技能人才占技能劳动者的比例达到31%。
在就业、医疗和社会保障方面，逐步提高居民收入水平，到2015年，城镇居民人均可支配收入49300元，农村居民人均纯收入20300元。控制人口增长速度，优化人口结构。“十二五”期间，户籍人口年均自然增长率控制在7.2％。以下，到2015年户籍人口总数控制在860万以内。
此外，《规划》还明确逐年加大公共财政用于社会发展尤其是基本公共服务的资金投入，每年的新增财力优先用于社会事业发展。
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