台媒：逾70万人岛外就业是台湾经济一大隐忧

台湾十多年来经济成长日益疲弱，民间消费日益低迷，投资率更是屡创新低，这些现象皆与岛外就业互为因果，不容忽视。岛外就业固然改善了民众的就业问题，但也呈现了岛内的经济困局，岛外就业人口的升高可谓台湾今日经济发展的一大隐忧。

文章摘编如下：

台“行政院主计总处”于日前发布台湾岛外就业人数，这份数据显示目前台湾赴岛外工作人数有72.4万人，岛外就业人数持续成长，只可惜这份数据只追溯到2009年，因此看不出岛外就业对台湾劳动市场影响的全貌。

岛外就业最早引起注意在2005年，这一年从家庭面的调查显示台湾就业人数首次升逾1000万，劳动市场颇为热络，但厂商面所查得的受雇人数却依旧冷清，两者一热一冷，相当不合理。

按理说，家庭面与厂商面的统计是人力供需的两面，一方雇用热络，另一方才有工作可做，两面的数据应该一致才是，但是2000～2005年的统计却出现此一矛盾。这6年家庭面统计的受雇人数增加近60万人，而厂商面的受雇人数仅微增1万人，历年任何时期从未出现如此大的差距，而造成此一差距只有两种可能，其一，台当局统计调查出了问题，两份数据必有一份估错了，其二，岛外就业人数在这6年快速成长。

很多人会问：这两份统计的矛盾干岛外就业底事?概而言之，依家庭面调查，不论你到天涯海角工作，都计入就业人口，但厂商面调查只统计岛内的上班人口。在岛外就业不多的1990年代，这两项统计如响斯应，亦步亦趋，一旦岛外就业升高，这个亦步亦趋的均衡便会被打破，2000～2005年两项数据的矛盾，其反映的就是这个现象。

虽然从这两面矛盾的数据透露出岛外就业出现巨变，但到底岛外就业人口有多少?并无法依据现有资料估计，台“主计总处”于2005年立即展开研究，历经12年才于日前公布了2015年民众赴岛外工作者为72.4万人，其中以赴大陆工作占58%、赴东南亚15.4%、赴美国12.7%居前三名。

可惜的是，这份统计公布后并未引起各方关注，各家报纸也仅轻描淡写，殊不知岛外就业人数升高正说明了近年岛内就业机会流失日趋严重，也说明了近年我们失业率的改善，有极大比例是来自岛外就业的贡献，而岛外就业的增加虽让失业率好看一些，然而逾70万有消费能力的人长年久居岛外，岛内民间消费岂有不弱之理?其对总体经济的影响极其可观。对于这份岛外就业统计及对岛内经济的影响，我们有以下四点看法及建议：

第一、十年之间岛外就业比重倍增：台“主计总处”这份统计虽仅回溯至2009年，难以看出岛外就业长期变化，然而依据2005年该处概估的岛外就业为34万人，与本次公布的2015年72万人相比，成长速度极为惊人。十年之间岛外就业占台湾总就业比率已由3.4%倍增至6.5%，这个变化虽是全球化使然，但何尝不是主政者过度泛政治化的结果，试想若非“立法院”扰攘不休，“朝野”争议不断，让投资者望之却步，台湾何至于斯，若此一争议不停的话，岛外就业占台湾就业人口比重升至一成、两成之日恐亦不会太远。

第二、岛外就业统计应往前回溯：台“主计总处”自2005年开始研究试算岛外就业，历经12年才公布这项统计，然而所公布的数据竟然只回溯到2009年，而略过了岛外就业巨变的2000～2005年。此一作法使得这份统计的价值大减，民众无从知悉在那个关键年代岛外就业的变化。以漫长的12年进行统计，居然缺少这个关键年代的资料，令人费解，也属不该，主其事者应秉持统计中立性，让资料至少回溯至2000年。

第三、岛外就业统计宜发行年报：岛外就业统计历经12年的研究必定有许多成果，如今仅发布新闻稿两页未免可惜，宜仿照各类项目调查统计，每年发行统计年报以呈现更多岛外就业资料，如此既有益于学术研究，也可供台当局日后施政参考。

第四、以常住人口取代户籍人口估失业率：岛内迄今就业调查仍是建立在户籍人口的基础上，而据此所估得的就业人数自然就涵盖岛外就业，如此所估得的失业率、就业人数难免会与岛内景气扞格。若以常住人口为估算基础，则可还原就业真相。本次岛外就业统计的公布已踏出重要的一步，台“主计总处”应利用十年一次的人口普查数据链接岛外就业等大数据，以掌握常住人口的变化，如此所估得的失业率才更有意义。

我们认为台“主计总处”公布这份岛外就业统计，让我们终于了解岛外就业情势，这是台当局统计的一大进步，值得肯定，但如前所言，这份统计历经12年，必定有许多成果，宜往前追溯并发行统计年报以让台湾岛外就业资料更为完整。台湾十多年来经济成长日益疲弱，民间消费日益低迷，投资率更是屡创新低，这些现象皆与岛外就业互为因果，不容忽视。岛外就业固然改善了民众的就业问题，但也呈现了岛内的经济困局，岛外就业人口的升高可谓台湾今日经济发展的一大隐忧，主政者宜深思之。

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