人社部谈就业形势：经济蛋糕做大了 就业容量就扩大了

国务院新闻办公室于2017年3月1日（星期三）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧介绍就业和社会保障有关情况，并答记者问。尹蔚民表示，城镇登记失业率、调查失业率都保持在比较低的水平，这已经成为经济社会发展的一大亮点。由于经济这个蛋糕做大了，所以就业的容量相应就扩大了。

以下为实录：

央视记者：

我的问题是有关就业的。我们也看到，2016年城镇新增就业1314万人，这已经是连续四年超过1300万人了。近年来，在经济下行压力加大的背景下，请问尹部长，这一成绩是如何实现的？另外对于2017年就业形势您怎么看？将采取哪些促进就业的政策？

尹蔚民：

就业是最大的民生，也是经济发展的重要支撑。近年来，在经济下行压力加大、产业结构调整不断深化的情况下，就业局势保持了总体稳定。城镇新增就业连续四年超过1300人，城镇登记失业率、调查失业率都保持在比较低的水平。刚才我也讲到，这已经成为经济社会发展的一大亮点。

取得这样的成绩实属不易，这得益于党中央、国务院对就业工作的高度重视和坚强有力的领导，得益于全社会共同的支持和努力，也得益于劳动者积极的参与。

具体来讲，有这几个重要因素：第一，经济持续发展，是稳定和扩大就业的重要基础。虽然我国经济增速这几年在下降，但是仍然保持在合理区间，而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%，经济总量超过74万亿。由于经济这个蛋糕做大了，所以就业的容量相应就扩大了。而且现在经济基数大了，增长一个百分点所对应的拉动就业的能力也比过去更加强了。“十一五”期间GDP增长一个点平均拉动就业100万人；“十二五”期间GDP增长一个点，平均拉动就业170万人；去年GDP增长一个点，拉动就业超过了190万人。我觉得，经济发展是稳定和扩大就业的重要前提。

第二，经济结构在调整，在优化。不同的经济结构对就业的带动能力、拉动能力是不同的，特别是第三产业对就业的拉动能力，平均要高出第二产业20%。去年第三产业占GDP的比重达到了51.6%，高出第二产业11.8个百分点。所以，经济结构优化，对于就业的拉动能力明显增强。

第三，改革持续释放红利。本届政府成立以来，持续转变政府职能，推进“放管服”改革，推进商事制度改革，推进以“营改增”为重点的税收制度改革，同时大力倡导大众创业、万众创新。新的技术、新的业态、新的动能在不断增加，就业形态也是多元化，创业带动就业的倍增效应也不断显现。举一个例子，去年日均新增企业户数15000户，同比多增了3000户，就这一点，对于城镇新增就业的贡献率就达到了40%。

第四，积极的就业政策不断完善，公共就业服务体系也不断完善。我们经过这么多年的实践，中国特色的就业政策体系基本建立起来了，大力推行网上服务，公共服务体系从省到社区、乡镇，也都是比较完整的。

综上所述，这些因素支撑了就业的发展，保持了就业局势的总体稳定。

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