2017上海公务员考试申论稳中求变 主题向社会延伸

2017上海市公务员考试申论部分(以下简称上海市考)已于12月18日落下帷幕。2017上海市考申论仍然分A、B卷进行考查，A卷聚焦“提升公共服务满意度”主题，B卷聚焦“工匠精神与民族复兴”主题，题目命制既有一定的创新之处，又具有一定的稳定性。

一、2017上海市考申论之新

(一)2017上海A卷主题聚焦“提升公共服务满意度”

本次上海市考申论A卷主题为“提升公共服务满意度”。2016年，李克强在做政府工作报告时就提出，今年要加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。上海市抓住这一核心思想，在社区服务、养老服务等方面进行了有益的探索，使得公共服务满意度不断提升。而上海申论A卷聚焦这一主题，则是通过对当下的一些热点事件，考查考生的分析问题能力，上海A卷考查的主题领域也正在逐步从政治领域向社会领域延伸。

(二)2017上海B卷主题聚焦“工匠精神与民族复兴”

本次上海市考申论B卷主题为“工匠精神与民族复兴”，测查领域同样偏向社会领域。2016年两会，“工匠精神”首次出现在政府工作报告中，并成为2016年度各行各业流行语，可见这一内容的重要性。李克强曾明确提出：鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。而工匠精神涉及的不止企业，还有个人、政务等，民族复兴离不开工匠精神的传承。上海申论B卷以此作为命题对象，考查了考生对社会热点问题的敏锐性以及全面分析问题的能力。

二、2017上海市考申论之稳

(一)题量稳定

2016上海市考申论A、B卷题量均为四道题，2017年继续延续了这一特点，考生可以根据题目字数要求的不同，合理分配每道题的作答时间，确保答题的全面、完整。

(二)题型难度稳定

2017年上海市考申论A卷、B卷均考查了归纳概括题、综合分析题和文章论述题，属于上海申论的常规题型。例如A卷前两道题，要求归纳概括购买公共服务的内涵及其意义、政府购买养老服务的不同模式及其主要的优点;B卷前两道题，要求分析概括X公司在机器人制造业获得成功的主要因素、未来中国制造应具备的主要特征，都同属于归纳概括题，虽然A卷、B卷主题不同、问题的问法不同，但是作答方法是一致的，难度较2016年来说相对稳定。考生运用相关题型的作答方法，结合材料和实际作答即可。

(三)依据材料

此次上海申论作答的依据仍是给定材料。考生在作答申论试题时不能脱离材料，而应该依据给定材料提炼或分析出答案要点，适当情况下给予一定的引申，切忌根据自己的主观判断得出答案。例如上海A卷第一题，即需要结合给定材料，概括购买公共服务的内涵及其意义。

(四)结合实际

考生的答案不仅要充分结合材料内容，同时亦要融合自身的生活体验和阅历。申论作答通常要对当前某种社会现象提出问题，对问题恰当、合理分析，最终结合实际情况提出解决问题的措施，体现出处理实际政务的能力。

有的题目中会提出明确要求，而有的则是隐性规定。通常除了归纳概括题之外，综合分析题、提出对策题、应用文写作题以及文章论述题都可能需要结合实际作答。例如上海B卷第三题要分析工匠精神与培育践行社会主义核心价值观的关系，作答要求中就明确提出了要“联系实际”，考生在作答时，不仅要依据材料，还需在此基础上结合实际，做出全面的分析。

(五)文章写作通常给定主题

上海市考申论采用的作文命题方式多是给定主题，比如2017年A卷即要求以“提升公共服务满意度”为主题写一篇文章，可发散的角度多、空间大，且要注意处理与政府工作的关系，站在政府角度写作。在这种情况下，考生的立意一定要基于给定主题，不可偏题。

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