“创业中国”中关村引领工程

（2015—2020年）

为贯彻党中央、国务院关于进一步激励大众创业、万众创新，打造中国经济发展新的“发动机”的指示精神，落实科技部“创业中国行动”，发挥中关村对全国创新发展的示范带动作用，构建面向人人的“众创空间”，引领中国创业进入新时代，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以实施创新驱动发展战略为统领，以建成具有全球影响力的科技创新中心为目标，按照立足高端、顶层设计、放眼全球、引领未来的原则，主动适应我国经济发展新常态，进一步转变政府职能，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”，持续优化有利于创新创业的生态系统，让创新创业的血液在全社会自由涌动，依靠市场机制和产业化创新，培育新技术、新产品、新服务、新业态和新商业模式，形成新的经济增长点，构建“高精尖”经济结构，为首都乃至全国形成创新驱动发展新格局做出新贡献。

（二）发展目标

到2020年，中关村形成创业要素集聚化、孵化主体多元化、创业服务专业化、创业活动持续化、运营模式市场化、创业资源开放化的发展格局，持续产生具有“改变世界”梦想的创业者和拥有“颠覆性”技术创新、商业模式创新的企业，成为全球原创思想的发源地和高科技创业者实现梦想的首选地。

1.国内外高端创业人才高度聚集。形成以“创业系”、连续创业者、“90后”创业者、海外创业者为代表的创业“新四军”，中关村科技创业者超过20万人。

2.各类创业群体高度活跃。领军企业、高校院所成为孵化创业者的摇篮，大企业创业人才溢出效应凸显，“创业系”超过50个，新兴产业领域高质量创业企业超过10万家。

3.创业金融服务资源更加丰富。中关村案例及投资金额占全国一半以上，人超过3000名。新设立和创业投资基金超过100支，投资金额超过1000亿元。通过银行、创投、担保、保险、融资租赁、小额等金融服务机构，为5000家以上优质创业企业提供金融服务。

4.创业服务体系更加完善。中关村创业服务机构超过500家，创新型孵化器超过80家，在海外设立的创业服务机构超过50家，培育1至2家创业服务机构上市。直接服务创业者的创业导师超过1000人，创业咨询专业机构超过100家，创业咨询师超过1000人，青年创业公寓超过20家，创业社区超过10个。

5.以创业为荣的理念深入人心。高校院所、投资机构、新型孵化器等主体举办的国际性、全国性创业大赛、创业沙龙、创业培训等创业活动超过2万场。鼓励创新、宽容失败的创业文化蔚然成风，大公司骨干投身创业成为一种潮流，连续创业成为一种工作方式，形成“不以成败论英雄”的创业观。

二、实施七大工程

（一）高校院所“育苗”工程

推动高校院所成为培育青年创业者的大本营。

1.主要任务

充分释放高校院所创新创业潜力,支持清华、北大、中科院等高校院所为青年创业者搭建展示才华、实现梦想的舞台，鼓励科技人员和大学生投身创业者的行列，成就一批充满激情、怀揣梦想的90后创业精英，引领科技创业的新潮流。

2.实施路径

大力开展创业教育和创业孵化。支持高校院所开设创业课程，传播创业理念，营造青年科技人员和大学生敢于创业、乐于创业的氛围。充分发挥大学科技园、大学生创业园、科技企业孵化器的作用，为大学生创业者提供创业培训等服务。

打造高校科技成果转化和技术转移新平台。支持高校不断创新产业技术研究院的运营机制和模式，为高校科技人员和大学生创业者提供中试开发、技术转移、成果孵化等服务。

建设一批大学生创业示范基地。支持大学生创业园联盟与产业基地、企业合作，组织中关村企业家、人等走进校园，为大学生提供导师扶持、等综合创业服务。

建设北京高校大学生创业服务中心，为大学生创业者提供政策咨询、工商注册、信息对接、产品展示等一站式服务。

（二）领军企业摇篮工程

支持领军企业成为孵化创业企业的“超级航母”。

推广百度、联想、华为、腾讯等领军企业的经验，面向企业内部员工和外部创业者提供资金、技术和平台，形成开放的产业生态圈，培育和孵化具有前沿技术和全新商业模式的创业企业，产生多个从领军企业走出来的创业系。

构建创业孵化平台。支持领军企业凭借技术优势和产业整合能力，面向世界科技前沿技术，开展新一代移动通信、大数据、云计算、节能、生物医药等新兴技术领域的产业孵化。

带领创业企业“走出去”。支持领军企业加强与全球知名高校、企业、科研机构合作，建立海外孵化基地，建立信息和市场资源共享渠道，帮助创业企业开拓国际市场。

（三）创客组织筑梦工程

为创客组织营造蓬勃发展的环境 。

充分发挥中关村在智能硬件领域的产业优势，支持中关村创客组织与领军企业、高校院所等科技创新资源对接，通过北京创客空间、清华创客社团等各类创客组织，为智能硬件产业发展提供专业人才和创业项目。

为创客活动聚集提供项目孵化空间。在中关村西区、学院路、上地、四季青等区域，继续支持发展一批创客空间模式的智能硬件孵化器和加速器，进一步扩大智能硬件孵化空间。

营造创客发展生态环境。整合中关村开放实验室资源，大力建设公共技术与推广服务平台。支持企业开放设备和研发工具，为创客群体提供工业设计、3D打印、检测仪器等电子和数字加工设备。

支持硬件创新服务业。推动建设集成电路与电子元器件交易服务平台，建设产品发布和众筹平台，支持为创客群体提供技术研发、咨询、技术转让等技术服务，探索形成协同创新合作机制。

培育创客文化。支持清华创客、人大附中等智能硬件创新实践和科普教育基地开展创新教育活动，支持创客空间等机构组织创客大赛，在创业大街等建设实体展示体验中心，集中展示中关村创客智能硬件产品，提升公众对创客产品的体验。

（四）创业人才集聚工程

建立聚集全球高端创业人才的生态圈。

积极在全球范围内吸引和延揽优秀人才到中关村创新创业，构建由跨境人才联络、跨境合作创业等平台组成的创业人才生态圈，形成具有国际竞争力的创业人才发展生态环境，持续开发世界一流的高端创业人才及团队。

拓宽吸引高端创业人才的渠道。发挥中关村在硅谷、多伦多、伦敦、法兰克福等地设立的海外联络机构的作用，立足产业定位开发海外人才，加大集聚外籍创业人才的力度。充分发挥中关村科学城、未来科技城发展优势，大力集聚以外籍高端人才为代表的创新创业人才资源。支持跨国企业地区总部、研发中心、分支机构、结算中心入驻中关村，营造有利于海外人才干事创业的环境。

打造海外人才创业平台。通过中关村海外人才创业服务机构，贯通国际创新要素的流动渠道，优先支持海外创业人才入驻，重点支持一批具有国际视野、持有核心技术的创业团队。

打造人力资源服务产业链。培育一批为新兴产业领域创业企业提供人力资源服务的新型“猎头”公司，吸引一批国际知名人才中介机构入住，推动人才培训、测评、招聘、人事等专业服务机构的快速发展。

（五）创业金融升级工程

推动中关村发展，完善创业金融服务体系。

大力支持以IDG、红杉、晨兴、洪泰为代表的各类创业投资机构设立基金，引导社会资本投向新兴产业领域创业企业。不断聚集金融服务资源，完善技术和资本高效对接的机制。构建包括科技信贷、、创业投资、科技保险、融资租赁、多层次资本市场在内的创业金融服务体系。

设立三支特色基金。发挥中关村和创业投资引导资金的作用，实施风险补贴支持政策，引导投资机构对中关村创业企业进行投资。一是设立创业系投资基金；二是设立连续创业者投资基金；三是设立“90后”创业者投资基金。

建设投资人与项目信息对接平台。支持联盟等平台性社会组织建立人备案制度和项目库，开展人培训、交流对接、案例研究等公共服务活动。

引导银行、担保等机构加强对创业企业的信贷支持。发挥中关村小微企业信贷风险补偿资金和债务性融资风险补贴支持资金的引导作用，建立正向激励和风险分担相结合的债务性融资风险补偿机制。发挥多层次资本市场的枢纽作用，引导和鼓励创业企业在股权众筹平台、区域股权交易市场进行展示挂牌和融资。

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