商业特许经营管理将逐渐细化

商务部流通发展司司长向欣日前在北京调研商业特许经营情况时指出，政府商务主管部门在特许经营工作中，要加大对已备案企业的宣传力度以及对违规经营企业的处罚；探索开展品牌分级工作，对商业特许经营企业实行动态化；同时要研究探索分行业指导，有针对性地开展工作。

业内分析，政府官员的表态透露出重要信息，鉴于商业特许经营在扩消费、促就业、保民生等方面的重要作用和意义，以及目前这一行业出现的种种问题，今后我国商务主管部门将细化对特许经营行业的。

据悉，截止到2012年5月8日，全国累计有2052家特许经营企业申请备案，其中1271家企业为公告备案，有52家境外企业。而目前国内至少有5000多个特许经营体系，半数以上没有登记备案。相关业内人士指出，这是由目前我国特许经营的发展现状造成，也与企业欠缺守法合规经营的精神有关。

当问及为何备案企业数量远少于市场存在企业时，商务部流通业发展司官员曾经向解释，首先，备案的性质不是事前审批而是事后监督，是否备案不是特许人能否开展特许经营活动的前置性条件。其次，《商业特许经营》（下称《》）第八条规定了特许人在首次订立特许经营之日起15日内应该办理备案手续，但是如特许人不按照上述要求办理备案，特许人的行为构成行政违法，商务主管部门可依据《》第二十五条的规定对其进行行政处罚。

鉴于此，商务部决定加强备案工作，加大对已备案企业的宣传力度，鼓励企业合规经营。

商务部流通业发展司副司长吴国华表示，备案工作是特许经营统计工作的基础和决策的依据。下一步国家准备将特许经营两级备案和三级监管的模式改为三级备案和三级监管的模式，使得CYE备案和监管结合得更加紧密。另外，国家将建立与相关执法市场部门的联动机制，建立特许经营备案工作制度，以及建立统一的特许经营统计口径。

为了增加相关法规的严肃性，商务部官员曾明确表示将加快制修订特许经营相关规章及标准，加大执法力度。

吴国华对表示，政府将尽快制定《商业特许经营处罚规定》，加强和完善行政执法。一是严格按照履行职责，牢固树立程序法定的原则；二是研究建立权责规范的司法体制，同时做好与其他有关部门的联合执法；三是加强行政执法队伍建设，建设一支业务精通、作风过硬的行政执法队伍，严格执法，文明执法，公正执法。

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