河北石家庄市小额担保贷款带动全民创业

目前，河北省石家庄市全民创业形势发展蒸蒸日上，百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面正在形成。

2011年石家庄市召开全民创业大会，明确提出要进一步优化创业环境，鼓励和支持有创业愿望的各类人员开展自主创业，大力促进以创业带动就业。该市财政部门紧紧围绕这一总体部署，积极研究制定相应的政策措施，把着力点放在扶持初始创业上，通过促进小额担保落实，有效缓解自主创业者和劳动密集型小企业的资金压力，支持和帮扶他们一步步发展壮大。

把握扶持重点。主要把劳动密集型小企业和妇女、大学毕业生等个体创业者作为小额担保支持的重点对象。2011年该市共发放5.407亿元，从分项看，个人放贷3687笔，金额为3.707亿元；劳动密集型小企业放贷61家，金额为1.7亿元。全市放贷中，妇女占放贷总数的40%，残疾人占2%，大学生自主创业占20%。

增加优惠条件。一是扩大放贷范围。取消户籍限制，只要人在到期时未达到退休年龄，经营地在石家庄市市区内，无论是否本市户口，均可申请小额担保。二是提高额度。将以下情况的小额担保额度均提高了一倍：对符合条件的自主创业人员，额度由原来的5万元提高到最高不超过10万元；属于合伙经营的实体，由原来的人均不超过5万元，总额度不超过20万元提高到人均不超过10万元，总额度最高不超过40万元；劳动密集型小企业由原来的200万元提高到最高不超过400万元。

严格贴息审核。建立了小额市本级贴息复核制度，每季末由各经办行将贴息数据报市担保中心进行初审，初审完成后报市财政部门，市财政部门复核无误后拨付银行，保证了贴息资金使用的安全。

提高放贷速度。为充分调动各经办银行放贷的积极性，2011年该市将经办银行由原来的4家增加到6家，增加营业网点15个，网点数达到24个。同时加大对各经办银行的考核力度，按放贷额度不高于3∶1的比例及时调整和注入担保金。缩短放贷程序，把由原来的社区、街道办、区就业局、担保中心、银行5部门经办，压缩为由担保中心与经办银行2部门联合办公，放贷过程做到“一次性受理、一次性考察，一次性放贷”，人将所需资料按要求准备齐全后，进入受理程序，从受理到放贷10个工作日办结。

2011年，石家庄市共注入小额担保担保金5443万元，放贷5.4亿元，是注入担保金的近10倍，直接扶持11509名下岗失业人员实现自主创业和再就业，间接带动了28893名下岗失业人员走上自主创业和再就业之路。

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