可复制推广的重庆“全民创业”模式

11月16日，在京沪学者、全国博主版主座谈会上，市长黄奇帆介绍，在扶持微型企业发展方面，重庆巿政府舍得出钱支持老百姓办企业，出台“1+3”政策，条件就两条：一是创业者拿出10万元资本金，二是必须至少带动七八个人就业，只要满足这样的条件，重庆就补助5万元，使微企资本金达15万元；同时，政府协助让银行借贷15万元，加上资本金，就有了30万元进行运转；此外，政府搭建“免税池”，免税15万元。微企发展壮大起来，成长为中小企业后，继续按照支持中小企业的政策帮助其发展。一年时间，重庆已经创办了4万个微型企业，带动35万人就业。（华龙网）

从黄市长的介绍中，笔者感到，这是一个非常好的“全民创业”模式，不仅思路好，理念也新，值得各地效仿和学习。

大家知道，“全民创业”不是个陌生的概念。自本世纪初以来，各地都在探索全民创业的路子，都在谋求全民创业的模式。这一点，从各地出台的优惠政策中可以得到证实。

如2005年，广宁县下发有关“红头文件”，鼓励机关干部离岗创业，支持公务员辞职创业当老板；出台了《村干部带头创业致富工程实施方案》，通过政府引导和政策扶持，让村干部村民致富。2008年，镇江创业优惠政策是：小额额度一般掌握在2万～5万元，经营项目较好的、规模较大的可增加到10万～20万元；对新招用失业人员达到现有在职职工总数30%以上的劳动密集型小企业，根据实际招用人数，合理确定额度，最高不超过200万元。

但无论是广宁县还是镇江市，还是全国其他地方，在鼓励、扶持全民创业上都没有像重庆这样“政府舍得出钱支持老百姓办企业”，所以，他们那种创业模式，最终都得不到广大创业者的响应，如此也就无法形成真正的能带动全民去创业的“创业”模式了。

而重庆的“全民创业”模式就不一样，它的理念是让“创业”与“共富”挂钩，丰富了“全民创业”的内涵。这个内涵就是黄奇帆市长所说的“扶持微型企业发展”中的第二个条件，即：必须至少带动七八个人就业。效果是，35万人如果在家吃低保，一个月500元低保金，一年差不多要发20亿元，但这20亿补给老百姓办微企，是一贴“补药”，今后不需要年年补，而且发展好了还会纳税，增加就业。换句话说，即便有人具备了创办“微型企业”中的第一个条件，而不具备第二个条件，那么，政府是不会出钱帮其创业的。因为，这样的创业带动不了困难群众的就业，如果帮其创业，就只会出现两极分化，而不会缩小贫富差距。

试想，连贫富差距都无法缩小的创业，又怎会实现“共富”的理想呢？所以，笔者认为，重庆的“全民创业”模式，不仅切中了全民创业的要害，而且还是达到缩小贫富差距，实现“共富”理想的桥梁和纽带，值得推广！

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