政府鼓励创业让“草根老板”崛起

“增加就业和鼓励创业，是缩小‘三个差距’的重要措施。”在昨天召开的全市中小企业工作座谈会上，市长黄奇帆说，重庆要在发展中缩小“三个差距”，除了大力发展二、三产业增加就业岗位外，还要通过政府引导，鼓励创业，扶持微型企业和中小企业发展，让社会多一点“草根老板”，既帮助老百姓就业，又能增加老百姓财产性收入。

全市已发展微型企业26922户，带动20.55万人就业

座谈会上，市工商局负责人介绍了全市微型企业发展情况。截至2011年6月22日，全市发展微型企业26922户，其中，今年以来发展16517户。全市微型企业注册资金达23.63亿元，不仅调动了近16亿元的民间资本投入产业，而且带动了20.55万人就业。据工商部门实地巡查，微企开业率达93.3%，并且已有2664户微型企业发展壮大，占总发展户数的11.6%。

有几十家全市中小企业和微型企业的代表参加了昨天的座谈会，大家充分抓住市政府主要领导在场的机会，争先发言，气氛十分热烈。会议原来只安排8家企业发言，发言完毕后，黄奇帆主动提出让更多参会的企业发表意见，结果又有十来家企业抓住时机与市领导面对面交流。大家介绍企业发展情况，也反映企业发展中面临的问题，并提出希望得到政府支持的意见和建议。黄奇帆一边听一边记录，并不时插话询问了解有关情况。从大家反映的情况看，中小企业、微型企业发展遇到的问题归结起来有“三难”，即“融资难、用地难、用人难”，而“融资难”又是最大瓶颈和难题。对能解决的问题，黄奇帆当场拍板，当场不能解决的，黄奇帆要求有关部门认真研究，尽快拿出解决方案。

打工能脱贫，要想致富还要靠创业，通过创业增加收入，让广大中低收入群体有更多的财产性收入

听取大家发言后，黄奇帆说，今年上半年，重庆经济整体形势向好，GDP增长在16%以上，税收、工业增长率、固定资产投资率、进出口、引进外资、商业零售、房地产开发等各项指标都保持高位增长。能够取得这样的局面，除了全市企业、经营者努力外，也得益于市里有针对性的市场调控，确保不拉闸限电，确保金融市场上有充足的流动资金贷款。

黄奇帆说，在经济快速发展的同时，市委、市政府也在按照中央的要求转变发展方式，采取各种措施，努力缩小“三个差距”。这些措施包括调整国民收入分配、税收分配，推动户籍制度改革和住房制度改革，保障老百姓在衣食住行、养老、医疗、教育、就业等方面的公平。此外，还有两个关键措施，一是通过二、三产业发展增加就业岗位，帮助老百姓脱贫。就业靠企业，企业发展了才会有就业岗位，因此关键是要增加企业数，要让国有企业、民营企业、外资企业、工业企业、服务业企业一起发展，这样才能促进广泛的就业。二是鼓励创业，打工能脱贫，要想致富还要靠创业。重庆经济发展中最大的问题是企业太少，截至去年全市工商企业20万不到，个体户只有70万户，因此我们提出未来5年工商企业和个体户的数量都要翻番。为此，重庆提出大力扶持微型企业发展，推动个体户发展，通过创业增加收入，让广大中低收入群体有更多的财产性收入。总之，就是要通过政策导向，推动社会多一点“草根老板”，这样既能带动就业，又能增加老百姓的财产性收入，有利于缩小贫富差距。

微型企业享受中小企业所有的优惠政策

黄奇帆说，现在，扶持微型企业发展作为具有重庆特色的惠民政策，已成为缩小“三个差距”的一个战略措施。重庆提出扶持微型企业和中小企业发展，不是空对空讲大话，而是有针对性地帮助企业解决难题，对微型企业来说是着力解决其资本金问题，对中小企业来说则是着力解决融资难问题。市政府扶持微型企业发展，其出发点就是让老百姓通过自我就业，实现自我保障。经过一年多的实践，我们再次重申扶持微型企业的三条政策不变：一是财政扶持，市财政按微企资本金30%~50%的比例给予申办者补助；二是融资担保扶持，微企可在开户银行申请创业扶持贷款，贷款额度与投资者投资金额大体1∶1比例；三是税收扶持，税务部门免去与微企资本金等额的税收。同时，市财政补助的钱直接拨到市工商局作为专项资金，由市工商局在微企注册登记时直接批给微型企业，而微企申请创业扶持贷款则指定给重庆银行、重庆农村商业银行、三峡银行办理。此外，微型企业还同样享受中小企业所有的优惠政策。

针对大家集中反映的“融资难”问题，黄奇帆回应说，要鼓励担保公司更多为中小企业融资担保，延长其15%所得税政策，并允许其拥有融资功能。同时，要帮助小额贷款公司增加融通功能，推动成立微型企业担保公司。此外，还要吸引私募股权基金、来帮助微型企业解决 “融资难”问题。

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