超1/4流动少年高中阶段失学

昨日，国家卫计委流动人口司发布《中国流动人口发展报告2016》。报告显示，2015年中国流动人口规模达到2 .47亿人，占总人口18%，相当于每6个人就有一个流动人口。另外，报告还显示，近年来流动老人的规模正在不断增长。

2030年超1/5中国人

会离开故乡

2015年中国流动人口规模达到2.47亿人，较2014年末(2.53亿)有所下降。但报告认为，这是由于短期经济波动、流动人口落户规模增加、个别特大城市人口纾解和统计误差多种因素共同作用的结果。

流动迁移人口的概念包括人户分离的乡城流动、城城流动人口以及新落户的迁移人口，两类人的总体规模增速会有所降低，但持续增长态势不会变。

报告预计，流动迁移人口在2020年前将每年增长600万-700万人，2020年之后，流动迁移人口每年增量将减至500万人以下。到2020年、2025年、2030年，流动迁移人口总量将增至2.82亿、3.07亿和3.27亿人。

此前，国家卫计委预计到2030年中国人口达到14 .5亿人的峰值。这意味着2030年超过1/5的中国人将会离开故乡在另一个城市常住。

流动老人不断增长，多为照顾晚辈

根据2015年国家卫计委流动老人健康服务专题调查，60岁以上的流动老人所占比例达7.2%，较2010年第六次人口普查数据(5.79%)有所提高，流动老人的规模继续增加。

国家卫计委流动人口司司长王谦表示，“中国人口迁移流动已进入到以家庭化迁移为主要特征的阶段。”

不过目前，流动老人中约八成低于70岁，超过一半不到64岁，80岁以上流动高龄老人不到5%。眼下构成老人流动最主要的3个原因是照顾晚辈、养老与就业。其中超过四成老人是为照顾晚辈，与子女团聚或自行异地养老的占25%，另外23%老人是因务工经商而流动。

报告还发现，尽管九成流动老人参加各种形式医疗保险，但92 .9%是在户籍地参加医保，其中58 .2%参加新型农村合作医疗。如果无法解决跨省报销问题，流动老人会遇到社会保障不足问题。

焦点

东北地区人口增长趋于停滞

报告研究发现，2006-2015年的10年间，东北地区人口年均增长率仅0 .21%，不到全国同期水平0 .5%的一半。

报告称，东北地区人口增长趋于停滞。以目前的生育水平和人口流出趋势看，东北地区人口已临近快速减少的下行通道。

王谦说，东北地区在计划经济时期的城镇化水平就超过50%，而当时全国的城镇化水平只有30%，东北地区的低生育率在上世纪80年代就已显现出来。

1982年全国第三次人口普查数据显示，辽宁、吉林、黑龙江三省总和生育率分别为1 .773、1 .842和2 .062，均低于2.584的全国平均水平。

此外，一个值得注意的现象是，东北地区少数民族的生育率也偏低，人口呈现负增长趋势。其中吉林省延边朝鲜族人口已连续十多年出现自然负增长。

2010年的第六次全国人口普查发现，当时东北三省虽然65岁以上的老年人口都只略微超出10%，且14- 60岁的劳动年龄人口占比都在75%以上，但其中45-60岁的占比就达到30%左右，这意味着老龄化在未来几年将会持续加速。

而此次报告已经发现，眼下东北地区的一些人口流出地，无论是城市还是农村，老年人口占比均已接近20%，处于严重老龄化状态。

报告指出，东北地区人口转变先于全国，低生育水平已经持续30多年，加上20多年的人口净迁出，目前的人口结构不利于经济社会长期均衡发展。

高中失学比例远高于义务教育阶段

报告还研究了流动人口子女的教育状况发现，流动人口子女的失学比例在不同的就学阶段存在很大差异，高中阶段的失学比例远高于义务教育阶段，这和中国眼下的教育政策有关。

数据显示，在义务教育阶段，留守儿童的失学比例低于流动儿童，流动儿童的失学比例每年在4%-5%之间波动。留守儿童的失学比例2012年为2.94%，2013年为3.97%。

然而，到了16- 18岁的高中年龄段，超过1/4的流动少年和12%的留守少年处于失学状态。

在这一阶段，流动少年失学比例高于留守少年，原因一方面在于户籍限制，流动少年在16-18岁高中阶段不得不回户籍地上学，变为留守少年；另一方面是部分留守少年不再上学后外出打工，成为流动少年。

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