广州中考热评：借读生2017年升学或将更难

上周末，各种有关中考的讲座开始陆续登场，讲座内容都指向异地中考政策。记者了解，异地中考政策自2014年4月17日发布以来，经历2014年~2016年的过渡期，2017年开始将全面实施。异地中考政策全面实施之后，对非广州户籍考生（即非政策性照顾借读生）有何影响？明年的升学会更激烈吗？

讨论：未来8%的比例会变吗？

在异地中考政策中，公办普通高中招收非政策性照顾借读生（2014~2016年）或符合条件的随迁子女（2017年起）不超过学校所在批次招生计划的8%。目前，非广州户籍家长比较关心的是，8%的比例在未来会不会调整。

数据显示，借读生人数在全市考生的所占比重，近几年一直在上升，2014年占24.76%，2015年占28.70%，2016年占31.9%。但招生计划一直维持在“不超过8%”。

异地中考政策，家长主要关注三个内容

2014年，《关于做好来穗人员随迁子女参加高中阶段学校招生考试工作的实施方案（试行）》经市政府14届107次会议审议通过，也就是广州异地中考政策正式形成，该政策2014至2016年为过渡期，2017年开始全面实施。异地中考政策有三个方面的内容值得关注：第一是报考条件，第二是招生计划，第三是录取实施办法。

在报考条件方面，民办普通高中和公办普通高中的报考条件是有所不同的。如果报考民办普通高中，政策规定，凡是具有我市初中学校学籍的毕业生均可报考我市民办普通高中和中等职业学校。如果报考公办普通高中，在2014至2016年的过渡期内，具有我市初中阶段三年完整学籍但不具备政策性照顾借读条件的非本市户籍学生，可报考省、市属公办普通高中和毕业学校所在区属公办普通高中。但在2017年开始全面实施之后，父亲或母亲在我市具有合法稳定职业、合法稳定住所连续三年以上（含三年，以下同）并持有《广东省居住证》，按国家规定在我市参加社会保险累计三年以上的来穗人员，其随迁子女在我市具有初中阶段三年完整学籍的（即同时符合“四个三”条件的随迁子女），可报考省、市属公办普通高中和毕业学校所在区属公办普通高中。

在招生计划方面，根据我市公办普通高中教育资源承载能力，2014年至2016年过渡期间，公办普通高中招收非政策性照顾借读生不超过学校所在批次招生计划的8%；2017年起，公办普通高中招收符合条件的随迁子女不超过学校所在批次招生计划的8%。

在录取实施办法方面，省、市属公办普通高中学校面向全市招收非政策性照顾借读生（过渡期内）或符合条件的随迁子女（2017年起），区属公办普通高中学校面向本区招收非政策性照顾借读生（过渡期内）或符合条件的随迁子女（2017年起）。公办普通高中学校因未录满招生计划或因学生未按规定时间到校注册而留有空余学位，需进行补录的，统一安排征集志愿，在招生学校原录取最低分数线上进行投档。补录时，不再区分户籍生或非政策性照顾借读生（过渡期内）或符合条件的随迁子女（2017年起）招生计划。

只有符合“四个三”条件随迁子女才能报考

异地中考政策在2017年开始全面实施，对于非广州户籍的考生家长而言，全面实施与过渡期（2014年~2016年）到底有什么区别？

据了解，最大的变化是2014~2016年过渡期内，学生只要有三年完整学籍，就可以报考普通公办高中。而2017年，只有符合“四个三”条件的随迁子女，才能报考普通公办高中。对于这部分非广州户籍的考生家长，2014~2016年过渡期称非政策性照顾借读生，2017年全面实施之后称符合条件的随迁子女。

所谓“四个三”条件，分别是1、具有合法稳定职业的证明：随迁子女父亲或母亲在我市范围内（含在我市登记注册的用人单位和住所地在我市的用人单位等）与用人单位签订了劳动合同、建立劳动关系满三年；或在我市各级工商行政管理部门登记领取营业执照从事合法个体经营或其他商业活动满三年以上。2、具有合法稳定住所的证明：随迁子女父亲或母亲在我市拥有自有住房的（须提供房地产证明、购房协议、宅基地证明、集资房证明、拆迁协议等之一）；或在我市有合法租赁住房并到有关房地产租赁管理部门登记满三年的（须提供在有效期内且已在市（或区）房屋租赁管理部门、房屋所在地街道（镇）出租屋管理中心及其他授权办理备案机构办理了房屋租赁合同登记备案手续满三年）；或在我市服务单位提供住所居住满三年的（须提供服务单位提供居住证明，以及单位宿舍用房产权或租赁证明）。3、具有购买社会保险的证明：随迁子女父亲或母亲按国家规定在我市范围内参加社会保险（含职工基本养老保险和基本医疗保险）并缴费累计满三年。4、随迁子女在我市具有初中阶段三年完整学籍的相关证明。有关条件的年限截至当年3月31日。

三年过渡期借读生与户籍生分差扩大

2014年，全市共有中考考生112541人，其中本市户籍考生83813人，非本市户籍考生27592人（具有我市初中阶段三年完整学籍的考生有24589人）。中考录取结果是各学校借读生录取最低分数普遍较高，借读生与户籍生的分数差距拉大。

在第一批，有49所学校的借读生录取最低分数高于户籍生录取分数。其中，分差超过80分的有30所，分差超过100分的有19所，最大分差为市七十一中，达到168分。在第二、三批中，有26所学校借读生的录取分数高于户籍生，其中有8所分差超过150分，彭加木纪念中学的分差最大，达到207分。

2015年，全市报名参加统一升学录取的有109961人，其中本市户籍78402人，非本市户籍考生31559人（具有我市三年完整学籍的借读生28828人）。中考录取结果依然是公办高中借读生的录取最低分数普遍较高。在第一批，有49所学校的借读生录取最低分数高于户籍生录取分数。其中，分差超过100分的有24所，分差超过150分的有14所，最大分差为市七十一中，达到197分。且2015年的分差普遍较2014年加大，分差扩大的学校有39所。在第二、三批，有22所公办学校借读生的录取分数高于户籍生，其中有13所分差超过100分，有4所分差超过200分，彭加木纪念中学的分差最大，为207分。

2016年，全市报名参加统一升学的考生105166人，其中本市户籍考生71589人，非本市户籍考生33577人（具有我市初中三年完整学籍的考生31448人）。中考录取结果是借读生竞争较为激烈，录取分数较高。在第一批，有50所学校的借读生录取最低分数高于户籍生录取分数。其中，分差超过100分的有29所，分差超过150分的有14所，最大分差为花都区圆玄中学，达到185分。在第二、三批，有23所公办学校借读生的录取分数高于户籍生，其中有14所分差超过100分，白云区白云中学的分差最大，为200分。

从2014年~2016年过渡期的情况来看，非本市户籍考生的人数是不断上升的，借读生的录取最低分数线也是不断攀高的，且借读生与户籍生的分差有扩大之势。

民办普通高中竞争激烈程度或增加

异地中考从2017年开始全面实施之后，借读生的升学形势会如何？是持续加热，还是有所缓解？

业内人士认为，借读生在2017年报考公办普通高中和民办普通高中的升学形势可能会有所变化。对于报考公办普通高中，由于2014~2016年过渡期只要有三年完整学籍就可报读公办高中，2017年必须同时符合“四个三”条件，也就是比2014~2016年多出了三个条件。目前，到底有多少家长同时符合“四个三”的条件，又有多少家长受阻于“四个三”中某一个或某几个条件，我们尚无法预测。但从趋势上可以判断，2017年符合“四个三”条件的学生家长，肯定会比2016年只要三年完整学籍的学生家长更少，也就是说，借读生报考公办普通高中的竞争激烈程度，2017年可能会稍稍缓解。

对于报考民办普通高中，由于2014~2016年过渡期与2017年的条件没有变化，只要有学籍即可报读。唯独不同的是，2017年，可能会有少部分条件无法满足“四个三”的学生家长，转而报读民办普通高中。所以，从民办普通高中的竞争激烈程度上看，2017年可能和2016年持平，甚至有可能稍稍增加。

从过往三年（2014年~2016年）民办高中的录取情况来看，也是一年比一年好，竞争一年比一年激烈。以第一批为例，2014年民办学校在第一批招生总计划2219个，报考总人数为20895人（其中异地借读生12874人），录取结果显示，在优先投档线上完成计划的有10所，在第一志愿完成计划的有3所。2015年民办学校在第一批招生总计划2301个，报考总人数为15545人（其中异地借读生9206人）。录取结果显示，在高分优先投档线上完成计划的学校有11所，在第一志愿完成计划的有6所。2016年民办学校在第一批招生总计划2727个，报考总人数为13436人（其中借读生8177人）。录取结果显示，在优先投档线上完成计划的有10所，在第一志愿完成计划的有7所。

知无不言

校长拒为女儿择名校

对缓解择校热作用不大

最近，江苏省常州市一所中学的校长成了“网红”。据媒体报道，这位殷校长拒绝为成绩优异的女儿小升初择“名校”，而是让女儿读自己所在的外来工孩子占到了大多数的朝阳中学，让他承受了不少压力。而他的一篇文章《校长的孩子都去择校了，谁会相信我的教育理想》在网络上引起热议。

殷校长的做法确实值得点赞，也凸显了一个教育工作者渴望改变中国教育现状的决心。他以自身的实际行动做出了表率，据报道，这所中学的很多家长深受感染，纷纷表示：有校长的女儿在，他们的孩子就不转学了。有网友认为，此举具有示范意义，或许有助于点醒“择校狂”的家长，但对于缓解高烧不退的择校热究竟有多大作用，恐怕还是要打个问号。

笔者认为，校长此举虽然也经过复杂的思想斗争，但他的孩子还是有不择校的底气的：一来孩子本身成绩优异，校长相信孩子是块金子放在哪里都会发光；二来学校的老师都知道是校长的孩子，自觉或不自觉地都会给予孩子特别的关注，孩子即使是在非名校也能同样享受到优质的教育资源。在这样的教育环境中，校长女儿的发展程度未必比在名校差。而现实中，普通家庭大部分孩子的成绩都是处于中等水平，家长希望通过择校让孩子成绩能够拔一拔，此外，名校师资水平普遍偏高，孩子在这样的环境下，不用通过额外关照就能获得良好的教育，这些想法也代表了普通家庭择校的普遍想法。所以校长可以放弃择校但普通家庭不敢轻易尝试。

殷校长此举之所以引起热议，源于全民择校的现状，中国的家长从孩子上幼儿园开始就进入了择校的怪圈，背后的根源在于优质教育资源的缺乏以及不均衡。所以解决择校问题最根本就在于推进义务教育均衡发展，努力办好每一所学校，缓解优质教育资源的缺乏，让大家都放心选择“家门口的学校”。对此，殷校长正在做出有益的尝试：为了学校的发展，他实施了一系列改革“动作”——精心设置适合的课程；用问题导学、小组合作激发兴趣和主动精神等。其实，要改变中国教育现状，政府也应当有所作为，一是将更多资源向薄弱学校倾斜，二是要切实推进公办学校校长、教师的交流轮岗制度。

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