时评：“不讲规矩”的中考招生能“兴旺”多久?

近年来，中考招生“不讲规矩”的情况时有发生，未经批准的跨区域招生、抢夺优质生源的现象见怪不怪。而这种“不讲规矩”的做法，所带来的影响不单单是破坏招生秩序，更会直接损害区域高中的健康生态，影响区域高中教育的良性发展。

高中招生的规矩是什么?在划定的招生区域内招生是其中的一项重要内容，未经批准的各种跨区域招生、抢夺优质生源就是明显的“不讲规矩”。由于高中教育管理主体的多重性，使得高中招生区域划定也具有多样性。按照现行的高中管理体制，高中学校有的属县(区)管学校、有的属市管学校，还有个别学校属省管学校，因而，有的学校是在县域范围内招生、有的学校在市域范围内招生，还有的学校甚至可以跨地市招生。

尽管管理主体的多重性和招生区域划定的多样性带有一定普遍性，但很多地方招生却仍能做到井然有序，关键在于有一个良性的管理和约束机制。什么样的学校在什么区域内招生，招生的名额比例是多少，很多地方都有明确要求，并对跨区域招生做出严格限制。由此看来，高中招生“不讲规矩”的责任，不能简单地归咎于高中管理主体的多重性和招生区域划定的多样性。

有的高中学校明明应当在市域范围内招生，可偏偏要跨地市甚至跨省招生，并找出各种各样的理由。还有的学校或许会说，之所以跨区域招生，因为学校本就是一所民办学校。诚然，按照《民办教育促进法》的相关规定，民办学校可以自主确定招生的范围、标准和方式，但前提是民办学校的办学必须符合规范。然而，一些民办学校又是否真的符合规范办学的要求?是否经得起办学“五独立”的审核?否则的话，不仅对其他民办学校是一种伤害，对其他公办学校同样也是一种伤害。

有人质疑一些优质高中，认为不过是好生源造就了高升学率，这种说法并非全无道理。但毕竟中考具有选拔性，只要这些学校是按规矩招生，质疑好学校招收好学生多少有点牵强附会。眼下更应将目光聚焦于那些“不讲规矩”的招生行为，对于那些利用各种名目和手段抢夺优质生源的学校，应当好好管一管。

回到问题的源头，未经批准的跨区域招生、各种抢夺优质生源的行为，归根结底是片面追求升学率在作怪。想让学校取得高升学率本没有错，但如何赢得学校的高升学率却很值得思考。提高质量是“十三五”时期教育改革发展的主题词，也是高中学校发展的生命线，一味地通过争抢生源来提高升学率，表面看能“兴旺”一时，但注定难有持久的生命力。

从促进高中教育发展的全局看，如何让更多高中学校通过深化改革，提升教育质量，是高中改革发展的一个重要目标。即便从升入重点大学的升学率看，区域内一、二所学校“一枝独秀”，其他学校“全军覆没”的情况也应当逐步转变。虽然这个过程会比较艰难，但仍需一步一步向前推进，而不能反其道而行之，不能任由那种“不讲规矩”的招生行为继续蔓延。而治理“不讲规矩”的招生行为，省、市、县(区)教育主管部门和高中学校都应承担起各自的职责。(作者系教育部教育发展研究中心研究员)

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