学校质量好坏不能光看升学率 以后得看这10大指标

今后，评价义务教育学校教育质量好坏，将不以升学率、学生考试成绩作为唯一标准。记者从“教育质量综合评价改革暨中英（重庆）学校自评文化与能力建设项目专题研讨会”上获悉，《重庆市义务教育阶段学校质量标准（试行）》（下称《标准》）出台，将从学校工作和学生发展两大板块、10个方面来衡量学校育人质量。

市教育评估院院长龚春燕介绍，通过对全市各区县2000多所学校监测，将70%左右学校能达到的水平定为《标准》的基准值。初步构建了可测、可评的教育质量指标体系。

评价学校将分4个等级

一所学校教育质量好不好，将采用优秀、良好、合格、不合格4个等级来评价。优秀的学校，学生的创新意识和实践能力强，能独立思考、批判质疑、钻研探究、发现和解决问题。良好的学校不以升学率、学科考试成绩作为评价教师和学生的唯一标准，推行等级评价。学生学业水平达到国家课程标准的要求，学校才算合格。如果有较多学生无法掌握现有学习内容，这样的学校不合格。

同时，优秀的学校，学生能主动而富有个性地学习，在兴趣特长方面取得一系列成果。学生普遍存在厌学情绪的学校则不合格。

不单以分数评价学生

龚春燕介绍，通过对4年级和8年级的17万学生、1万多名教师、1000多校长调查显示，和2010年相比，学生负担减轻10%~20%，教育质量提高4%~5%。不过，调查同时显示，一些学校也存在一些问题，对整个教育质量的认识还存在“唯分数化”，存在对音体美等学科的挤占，这样的学校比那些没有挤占音体美课程的学校，学生成绩要差得多。

“今后，对学生的评价将不再以分数来衡量，也将用等级来评定。”龚春燕说，下一步，中考也要进行学业水平考试，并制定学生等级评价标准。

《标准》具体有哪些内容？为什么用这些指标来衡量教育质量？昨天，市教育评估院专家进行了解读。

重庆市义务教育学校教育质量标准

学校工作

1组织管理

构建三方评价体系

标准摘要：促进学生全面、个性、主动发展。构建学校评价体系，开展学校自评、社会评价和家长评价。师生对学校管理工作的满意度、教职工对领导班子的认同度达到85%，社区和家长对学校的满意度达到80%。办学有特色，师生对校园文化和办学理念的认同度达到85%。

专家解读：《标准》强调以人为本，遵循学生成长规律。同时，评价改革、办学特色、校园文化等学校内涵发展方面的标准，强化素质教育。

2德育工作

配心理咨询教师与场所

标准摘要：各学科教学体现德育渗透、体现真善美的价值取向。有心理咨询和辅导专兼职教师与场所。组建学校家长委员会并发挥作用。

专家解读：《标准》强调全程育人，体现在课程育德、活动育德、常规育德等方面。同时，强调全员育人，体现在班级建设、学生组织指导、心理辅导、弱势群体帮扶等方面。

3教师队伍

学生对教师认同达85%

标准摘要：教师遵守《重庆市中小学教师职业道德“十不准”》规定。不组织学生进行有偿家教。学生对教师的认同度达到85%，家长和社会对师德师风的认同度达到90%。

专家解读：《标准》强调师德师风，包括对待工作、对待学生、对待同事、对待家长和社会等方面。其次，强调教师的专业发展，包括职业成就感、继续教育、校本教研、课题研究等方面。

4课程建设

兴趣小组和社团进课程

标准摘要：开齐开足各类课程，允许有条件的学校积极探索课程内容与设置的整合。开发校本课程，每天1节课程辅助活动课，学生参加课程辅助活动覆盖面达到100%。各类兴趣小组和社团纳入课程安排。保证学生每天体育锻炼不少于1小时。保障音、体、美和综合实践课等课时，充分使用“六大功能室”，积极开展实践大课堂活动。

专家解读：《标准》强调对校本课程的改革和建设，充分利用课程资源，让学生得到全面发展。

5课堂教学

倡导讨论式探究式教学

标准摘要：倡导启发式、讨论式、探究式教学，引导学生自主、合作、探究学习。教师能有效使用信息技术等教学手段，重视实验课程，开发和利用多种教学资源。开展听课、评课，校长及教学管理干部坚持上课，每学期听评课40节以上，教师每学期听评课20节以上。学生对课堂的满意度达到85%。

专家解读：《标准》强调以生为本的教学改革，包括理念、目标、方式。同时，对校长和教学管理干部深入一线提出了更高的要求，以体现学校工作应以教学为中心。

学生发展

6学生品行

提升孩子内外修养

标准摘要：学生行为习惯良好规范，有良好的劳动、生活、礼仪、安全自护、卫生等习惯，养成自觉预习、上课认真听讲、主动发言、独立完成作业等学习习惯。

专家解读：学生品行是德育实效性的体现，《标准》不仅强调提升学生理想信念、公民素养、人格品质等内在修养，还强调外在表现出的良好行为习惯。

7学业水平

实行综合素质评价

标准摘要：培养学生的创新意识和实践能力，能独立思考、批判质疑、钻研探究、发现和解决问题。开展学校质量监测与评估，不以升学率、学科考试成绩作为评价教师和学生的唯一标准，全面实行学生综合素质评价，推行等级评价。

专家解读：《标准》体现了对教学改革的引导，好的学业发展水平不只是当时的考试成绩，而且能为终身学习和发展打下基础。

8身心健康

体质健康合格率高于90%

标准摘要：学生身高、体重、肺活量和身体运动能力等达到《国家学生体质健康标准》，体质健康合格率高于90%。开展生理和心理健康教育，学生心理健康，自我情绪调节能力强，自我效能感高。

专家解读：以促进学生形成健康体魄和良好心理适应能力为基本要求，突出学生身心成长的阶段性特点，包括审美修养、情绪行为调控、人际沟通等。

9兴趣特长

培养3类4项兴趣爱好

标准摘要：学生学习兴趣指数小学达到0.81，初中达到0.70。在小学阶段，培养2项体育运动爱好、1项艺术爱好和1项科技活动爱好；在中学阶段，掌握2项体育运动技能、1项艺术特长、1项科技活动技能。

专家解读：《标准》提出了对学生个性化爱好特长的培养要求，并对中小学进行区别，小学要求有基础性的爱好，中学则要求形成特长或技能。

10学业负担

小学一二年级无书面作业

标准摘要：小学一、二年级不留书面式家庭作业，三至六年级每天课外书面作业总量控制在1小时以内，初中在1.5小时以内。采用自主性作业、口头作业、实践性作业等多种形式。学业负担指数小学低于0.2，初中低于0.3。

专家解读：这是学生发展板块中的一项特殊指标，承担着规范办学行为和教学行为、监控和扭转应试倾向的任务。因为提高教育质量必须依靠提升教育教学工作和管理工作的效率、效益，而不能靠野蛮地加大课业负担。

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