山西省晋中市实行“2.5天周末”弹性作息制度

在刚刚过去的全国两会上，人社部原副部长何宪透露，2016年机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比，有望进一步提高，从40%增长到45%左右。他的表态也意味着公务员工资当中的基本工资部分有望上涨。

与此同时，上个周末，据报道，今年4月1号起，山西省晋中市在全省首家实行了“2.5天周末”弹性作息制度。公务员群体2.5天休假制度的人群范围在继续扩大。

晋中市市委：有利于旅游业发展

晋中市市委表示，这次实行“2.5天周末”弹性作息制度，是为了贯彻落实国务院和山西省政府有关的精神，鼓励错峰出游，激发旅游消费需求，培育旅游新业态，做大做强文化旅游产业的一项长远举措。也就是说，为了促进旅游而量身打造。

具体实施办法规定是，从今年开始，每年全市从4月1号到10月31号期间，实行周五下午弹性作息。实行“2.5天周末”的单位工作人员，每月可享有两次周五下午调息安排。这个办法适用于全市党政机关、团体事业单位。另外社会组织企业也可以比照执行。

为了保障正常工作。晋中市出台的办法明确规定，实行“2.5天周末”的单位，每周五下午不少于一半工作人员在岗。政府窗口服务单位暂不执行“2.5 天周末”制度。晋中市政府还要求，各单位严格审批制度，做到有依据、有审核、有批示、有登记、有检查，多项执行。另外，周五下午休假时间采取每周增加2小时工作时间，或调剂带薪休假、平时加班、法定节假日值班轮休时间来解决，确保国家法定工作时间执行到位。

2.5天休假，各地开始铺开

去年8月上旬，国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》)，其中提及：鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。这是一周2.5天休假的政策源头。

在上述政策颁布后，不少单位和地方已经着实开始实施，山西晋中市并不是首个尝鲜者。之前的案例有：

重庆：鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游。湖南宁乡县旅游局：每年夏季的7月1日至10月1日起实行周五下午与周末休假，周五半天假可用平时加班时间相抵。江西上饶市：每周五半天休假时间计入带薪年休假，所休时间从年休假中扣除。若年休假可休天数不足以抵扣夏季周五下午休假累计天数，仍可享受夏季周五下午休假。湖北：2016年，湖北有望全面落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假，实行弹性作息，出台《关于优化休假制度安排刺激旅游消费的若干意见》，在有条件的单位倡导2.5天小短假，拉动湖北旅游消费。

2.5天休假还是要保证40小时工作

“无论是错峰休假，还是弹性作息，都有明确的前提条件，都要以相关法律法规为基础。”《意见》起草小组成员、国家旅游局规划财务司司长彭德成表示， 弹性作息需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

需要注意的是，2.5天休假并不就是少上班，而是要在其他时间补足。所以，对于有人认为公务员2.5天休假可能会导致老百姓办事不利的情况不会发生，从上文晋中市的做法就可以明白。

每经小编也注意到，除了各地的机关事业单位外，企业执行2.5天休假的案例还较少。目前能见到的案例只有杭州一家名叫大大集团的公司，还有四川乡鹰电子商务有限公司。因此，如何让2.5天休假惠及更多的民众，尤其是企业员工(当加班成为一种常态，2.5天休假就是一种奢侈)，是政策在实际操作中需要解决的问题。

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