近两年,机关事业单位工作人员工资改革一直备受关注。今年两会期间,全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长何宪也多次提及工资改革。接受新京报专访时,何宪表示,去年完善机关事业单位工资制度的政策实施后,已经达到了预期的目的。今年,机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比,有望进一步提高,从40%增长到45%左右。此外,地区附加津贴政策也有望在1至2年内出台。
公务员工资改革,一直都是媒体舆论和普罗大众所关注的热点话题。当前,在对公务员素质提出越来越高要求的社会语境下,推进公务员工资改革,重点提高基层公务员待遇,方向显然是正确的。建立一个科学合理的工资制度,影响的不仅是公务员的个人福祉,更关系到国家的治理体系与成效。因为公务员队伍是国家治理现代化的重要载体和支撑,基层公务员更是上情下达的关键环节,规范和完善公务员工资水平和稳步增长的收入制度,以增强公务员群体工作的“积极性”,维护公务员群体之间的“公平性”,具有十分重要的意义。
“尊重知识、按劳取酬”始终是利益分配所要遵循的原则,公务员群体的收入改革也不能例外。众所周知,知识是能力的基础,能力则是知识的集中体现,公务员工资制度的改革必须与个人知识和能力紧密相连,与个人的工作效率成正比,工作成效越大、能力和作用越大、贡献越大,则收入也就越多,反之亦然。再者,公务员工资改革还要体现出不同地区以及地区内部之间的区域性差异,尽量缩小地区之间的收入差距,更多地考虑基层公务员的生活状况,注重整个群体之间收入的公平和公正。
目前基层公务员面临诸多压力和困扰,越来越多的青年公务员遭遇新“三高”——生活高压、工作高压和舆论高压,他们需要的不仅是“涨工资”。首先,基层公务员需要政策激励。当前对基层公务员的激励措施不足,进而导致相关管理机制虚化。事业心和责任心是基层公务员的工作动力所在,但是这种事业心和责任心需要激励机制呵护,完善激励机制,改良业绩评估制度和考核制度,建立灵活的工资制度,使基层公务员待遇与业绩成正比。其次,基层公务员需要制度改良。必须让公务员职业回归本真,这就要求国家和地方应该推动公务员制度改革,制定措施吸引更多优秀人才投身基层,进一步分散下放权力,更加关注基层公务员健康成长,提供公平竞争和晋升机会,同时强调制度的灵活性,加强能力培训,提高基层公务员的整体素质。
总而言之,公务员工资的改革必须取得大多数人的赞同,既要科学合理,又要兼顾公平;既要赏罚分明,又不能违背原则;既要体现出工作的效率,又要体现出个人的能力。
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