党报：延迟退休或许会影响年轻人就业 应提早布局

2月29日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧介绍就业和社会保障有关情况并答记者问。发布会上，人社部负责人就海内外较为关心的中国就业形势、养老金缺口及延迟退休等问题做了充分地解释和回应。

就业向好三因素

就业是一个人的谋生手段与价值体现，不仅是反映一国整体经济形势的重要指标，而且还直接关乎着人民的生活水平。最新数据显示，2015年我国城镇新增就业 1312万人，虽然同比下降了0.8%，但仍然保持在1300万以上的高位。与此同时，2015年末城镇登记失业率是4.05%，同比下降了0.04个百分点。值得注意的是，从2013年开始连续3年，我国城镇新增就业的人数都在1300万人以上。

经济下行压力之下就业为何逆势向好?面对这样的疑问，尹蔚民明确表示，中国就业形势向好有3个“得益于”：

一是得益于经济仍保持中高速的增长，增速仍处于合理的区间。尹蔚民举例说，“十一五”期间GDP每增长一个点大概拉动城镇新增就业的数量是100万人左右，“十二五”期间，GDP每增长一个点拉动城镇新增就业是170万左右。

二是得益于经济结构优化和改革创新红利。据了解，去年我国第三产业的增加值首次超过了50%，而服务业对就业的贡献率高出第二产业大约20%，这种结构的调整和优化对就业的拉动能力也在增强。数据表明，2015年平均每天新注册企业都在1万户以上，而创业对就业往往具有倍增效应。

三是得益于积极的就业政策和就业服务体系的完善。尹蔚民指出，2015年国务院新出台了就业创业的政策，积极的就业政策在不断丰富和完善，这一过程中，各级公共就业服务机构努力工作，对就业起到了很好的促进作用。

延迟退休小步走

那么，在应对老龄化的过程中，如何保证不同群体之间、代际之间、不同地区和行业之间的公平性呢?以各方较为关注的延迟退休为例，尹蔚民明确表示这一改革将会是渐进式的，具体将会从三个方面加以把握：

第一，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄，以便于不同年龄段的人接受。

第二，区别对待，分步实施。根据我国现在不同群体的退休年龄，未来实行过程中会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。

第三，提前公示，做好预告。由于涉及百姓切身利益，因此方案出来后人社部会广泛地征求社会意见，凝聚社会共识。

“延迟退休年龄在国家和社会层面，能进一步充分利用和开发人力资源、减轻老龄化对社会养老的压力、调节代际之间的经济关系，对整个社会而言，肯定是大有裨益的。此外在个人层面，也能提高其终生收入水平。”吴帆表示，在延迟退休年龄的方案设计中，应该考虑不同年龄、不同职业、不同社会阶层之间的利益关系，特别是要考虑不同养老制度之间的衔接和协调，否则会影响最终的社会效益。

此外，也有学者指出，表面上看老龄化会带来劳动力减少，延迟退休或许会影响年轻人就业，但如果提早布局，积极采取有效的应对措施，那么相关问题就会取得一个较好的平衡，养老将会成为一个牵涉面很广的新兴产业，而非单纯的社会负担，中国经济也会由此平稳转型。

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