张德江寄语重庆：让职业教育成为全国典范

近几年，重庆的发展势头很猛，GDP增速勇冠全国。在经济转型升级、爬坡过坎的形势下，这些成绩的取得着实显示出重庆的不凡实力。

梳理后发现，不管是电子信息、汽车这些产业，还是现代服务业，重庆都有一只高素质的劳动大军。这与其大力促进职业教育发展紧密相关。

多个第一次，见出张德江对职教高度重视

说起重庆的职业教育，就不得不提曾经兼任重庆市委书记的张德江。

2012年3月，张德江临危受命主持重庆全面工作。在随后的8个月中，尽管要应对复杂的形势和局面，但他还是腾出手来抓职业教育。比如，他在重庆开的第一个大会就是职业教育工作会议。在当年5月15日召开的这次大会上，张德江作了重要讲话，提出要把加快发展职业技术教育摆到经济社会发展全局的重要位置。

而在这次会前的5月11日，《中共重庆市委重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》就予以印发。张德江在此次会议上又特别强调，完善职业技术教育体系和办学体制，打破职业技术教育发展的思想桎梏，营造良好的社会氛围，培养新时代的职业技术人才。

党的十八大报告首次明确提出“加快发展现代职业教育”。习近平总书记在2014年召开的全国职业教育工作会议前，专门就加快职业教育发展又作出重要指示。

在职业教育法施行的19年中，全国人大常委会一直没开展过执法检查。为发现问题，寻求解决之道，十二届全国人大常委会将检查职业教育法实施情况列入2015年监督工作计划。

更加引起外界关注的是，此次执法检查由张德江亲自带队。这在全国人大常委会历史上可是第一次。

在十二届全国人大常委会第十五次会议上，张德江代表执法检查组向大会作关于职业教育法执法检查的报告，还主持专题询问，听取刘延东以及国务院相关部门负责人的应询。今年2月，国务院将把整改后的落实情况向全国人大常委会报告。这在全国人大常委会历史上也是第一次。

执法检查，张德江直指七大问题

去年4月底，张德江带领执法检查组奔赴重庆。在接下来的三天中，他深入基层、院校、劳动力市场检查、座谈、走访，实地了解法律实施情况。

随后形成的《全国人大常委会职业教育法执法检查组赴重庆市检查职业教育法实施情况的报告》，就重庆职业教育指出了七大问题：职业教育吸引力不够，制约了职业教育的质量；职业教育规模、结构与经济社会发展不相适应；职业教育体制机制的改革尚未取得重大突破；职业教育多头管理、各自为政，未形成合力；职业院校办学自主权不足；职业教育投入不足，办学基本条件，特别是实训实习条件相对薄弱；职业教育现有的各类标准不统一，影响教育质量。

2015年6月29日，在十二届全国人大常委会第十五次会议上，张德江代表执法检查组向大会作职业教育法执法检查报告时强调，要切实转变观念，从思想上行动上真正重视职业教育。强化基本定位，大力提高职业教育质量。坚持贴近市场、贴近社会、贴近需求，建立符合市场和社会需要的现代职业教育院校和专业课程体系，推进人才培养模式创新，办出特色，打造品牌，重在实效。

重庆整改，令人雀跃

梳理后发现，重庆抓住诸如“一带一路”机遇积极开办“2015中国职业教育国际合作峰会西部论坛”这样的活动，出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》等决策。自2015年以来，重庆市委、市政府先后6次专题研究职业教育改革和发展问题，积极建立健全职业教育制度体系。如市政府专门印发了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，对加快现代职业教育体系建设作出部署；市委常委会、市政府政务会审议通过职业教育人才培养改革试点方案，加快重庆市职业教育“立交桥”建设步伐；市政府办公厅印发了《关于促进职业教育校企合作的通知》，为推进产教融合、校企合作提供制度保障。令人欢欣鼓舞的是：

职教与普教的“楚河汉界”正在打破

职业教育在我国一直不愠不火有很深刻的原因。比如，职教考生“一考定终身”，职业院校“侯门一入深似海”，学生就算有心进取，或想做学术研究，多半也只能在职业教育系统转圈圈。相对而言，无论学业还是就业，普通教育的选择余地就大得多，因此成为大多数中学生首选，职业教育则成鸡肋。两个系统“楚河汉界”的结果，学生走出“围墙”固然很艰难，想“进城”也没那么容易。

张德江在重庆执法检查时指出，要积极搭建职业教育与普通教育有机互通的“立交桥”，构建现代职业教育体系，走出一条中国特色职业教育发展之路。他强调，要加强统筹规划，推进现代职业教育体系建设。

“23号小组”了解到，按照张德江的要求，重庆在加强职业教育工作上除了政策促进外，在贴近市场需求，改革人才培养模式上，正加快构建技术技能人才培养“立交桥”，培养经济转型发展所需高素质技能人才。2015年，遴选了3所应用技术本科与9所国家中职示范校开展“3+4”中职与本科人才培养改革试点，8所高职与14所中职开展“五年制”高等职业教育人才一体化培养改革试点，共招收试点学生1700余人。同时，推动部分普通本科向应用技术大学转型，首批6所市属高校纳入教育部试点；推进高职考试招生改革，完善“文化素质+职业技能”的考试招生模式，先后在15个专业大类实施职业技能实作考试，重庆市1.65万名中职毕业生参加了考试。

产教大融合力推进多元化办学

“订单式”“冠名班”“校中厂”……重庆各职业院校相继摸索出众多校企合作模式。

“23号小组”发现，由于这些模式旨在培养企业的“准员工”，学生明确自己的就业岗位，合作企业在技术、人员及资金方面大力投入，大家的积极性都非常高。

同时，各职业院校多渠道培养和引进“双师型”教师，重庆市“双师型”教师达到1.1万人，职业院校“双师型”教师占专业教师的比例为50%。

张德江在执法检查时强调，职业教育必须以市场需求为导向、以促进就业为目标，按照社会需要设置专业，着力培养高素质的技术技能人才。

他说，技工技师是社会主义现代化建设不可缺少的人才。读职业技术学校，能使你们一技在身、终身受益。而企业是职业教育办学促学的重要主体，也是受益者。要调动行业企业参与和支持职业教育发展的积极性，鼓励企业依法办职业院校或实训基地，促进产教深度融合、校企共同育人。

目前，重庆正以需求为导向，大力推进产教深度对接。同时，重庆还积极推进多元办学，通过出台并落实支持民办教育发展政策，充分调动社会力量发展职业教育，民办与公办实行同等待遇，重庆市高职招生计划增量的50%投放给民办高职院校；对民办中职、高职分别按照每年生均500元、2000元给予公用经费补助；民办学校中职生同等享受免学费和补助住宿费、生活费等资助政策。

重庆工商学校的实训车间

立足三峡，引领西部，让“一带一路”充满更大活力

在国家大力实施脱贫攻坚工作时，重庆职教也希望在这方面有所作为。

这其实也是重庆贯彻落实张德江在作执法检查报告时所说的“要坚持治贫先重教，帮助贫困地区尽快找到脱贫之路，支持一些具有民族特色、地方特色的职业学校和专业，实现职业教育与地方发展良性互动”的具体举措。

在执法检查过后的2015年9月，重庆依托广播电视大学开展“互联网＋职业教育”行动，采取远程全日制中职学历教育，使首批近5000名工人、农民及待业青年接受中职教育，增强企业、乡村技术技能积蓄，提高从业人员文化和技能素质。

重庆作为西部内陆开放高地，“一带一路”的重要节点，新一轮的产业转移也催生涅槃剧变，以及全国普遍、客观存在的制造业用工荒，更倒逼重庆在职业教育这一块做得更火，做得更活。无疑，正是职业教育法执法检查，正是委员长对重庆职业教育的殷殷期望和不断鞭策，进一步催生重庆职业教育改革的步伐迈得更大、更坚定、更坚实，也希望重庆职业教育的改革和创新取得更大成绩，从而为全国提供更多可借鉴、值得推广的经验。

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