“全面二孩”政策放开 长沙市人大代表建议放宽入学年龄限制

“全面二孩”政策放开，幼儿数量将逐年增加，适龄儿童入学将出现新情况。如何应对?市人大代表、长沙市有志记忆智能培训学校校长杜有志建议，适度放宽小学入学年龄限制，将小学生入学年龄调整为“当年12月31日(含12月31日)之前满6周岁”，为适龄儿童入学提供便利。

适龄儿童入学难度逐年加大

今年1月1日起，国家提倡一对夫妻生育两个子女。湖南省实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排。随着“全面二孩”政策“落地”，幼儿数量将逐年增加，几年后适龄儿童入学难度可能加大。

“女儿诗诗去年10月18日满六岁，因距离指定入学年龄相差一个半月，未能如愿以偿入学，现在在幼儿园大班学习。”家住天心区新开铺街道豹子岭社区的李女士告诉记者，眼看着同龄孩子都上小学了，女儿羡慕不已。

不少家长普遍反映，每年9月份入学前夕，孩子离学校规定的指定入学年龄虽然只相差一两个月，却还是被拒之门外。无奈之下，孩子们只好在幼儿园里“复读”，等待入学时机。记者走访了长沙多家幼儿园实地调查发现，幼儿园大班孩子“复读”现象并不少见。不少家长表示，“截至当年8月31日年满6周岁的儿童可以报名就读小学一年级”的规定，不仅可能引发非正常入学等不正之风，还有可能影响“复读”孩子的自信心，使他们留下心理阴影。

代表建议适度放宽入学年龄

“适龄儿童必须在9月1日之前满6周岁，哪怕是晚一天也得晚一年入学，这并不是《义务教育法》的初衷所在。”杜有志表示，《义务教育法》第五条规定，年满6周岁的儿童，应当入学接受义务教育，由于儿童性别和身体个体的差异，小学生入学界限应该是个时间段，而不是个时间点，目前国外不少地区规定五到七岁的时间段内，儿童都可以入学，学生家长可根据每个学生的特点和喜好决定入学时间。

“目前安徽、江苏等省相继制定了未满6周岁孩子入学年龄弹性化制度，学校可根据剩余学位适当接收未满6周岁孩子入学。”杜有志指出，参考《湖南省中小学生学籍管理办法》规定：“凡年满六周岁(年龄截止日期原则上以当年8月31日为准，县级教育行政部门也可根据学位情况适当延迟至当年12月31日前)儿童依法注册入学”，建议适度放宽小学生入学年龄，将小学生入学年龄调整为“当年12月31日(含12月31日)之前满6周岁”，彰显教育政策以人为本、尊重个体差异的精神，改善现行规定带来的弊端，为适龄儿童入学提供便利。

“学校之间可相互调剂空额学位。”杜有志指出，部分小学仍然有一定空额学位，可统筹协调，就近安排小学生插班入学。同时，建议根据学校容纳量、师资力量等实际情况，适度地扩建、新建一些小学，满足目前6岁儿童入学难的情况，为“二孩”政策全面放开后将形成的入学高峰做好准备。

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