甘肃农村学校面临“空壳化” 需多方合力破解

农村学校面临“空壳化”

对于甘肃的一些农村学校来说，昔日校园热闹的场景已成过往。一所学校一个学生绝不是危言耸听!农村学校生源的严重流失，让这些学校面临“空壳化”。

“空壳学校”数量猛增

位于定西市安定区的称钩驿学校始建于1937年。学生来源于称钩驿和梁家坪两个行政村，鼎盛时期在校学生达到400多人。2009年撤销初中部后，逐步过渡为六年制完全小学。2012年，在校学生18人；2014年，在校学生15人；2015年，在校学生11人，其中9人为女生。2011年至2015年，教职工在7至10人之间，目前7人。

称钩驿学校不是个例。同样位于安定区、始建于1955年的大南岔小学，曾在2006年被确定为国家农村中小学现代远程教育工程项目学校。然而就是这样一所学校，生源也从2009年后开始快速锐减。2011年学生减至十几人，现不足10人，教师有4人。

九三学社甘肃省委的调查显示，进入本世纪以来，农村地区尤其是西部农村地区中小学“空壳化”现象逐渐呈现，进入本世纪第二个十年以后，农村中小学就读学生锐减，“空壳学校”或“麻雀学校”数量猛增。就甘肃来说，目前全省1人学校有219所，5人以下学校1800所左右，10人以下学校3700余所，而百人以下学校有7892所。

农村学校学生快速锐减导致了一个结果，那就是大量的学生流向城镇。农村学校学生年龄越来越小，以前是高中阶段才转往城镇学校，现在则是初中、小学甚至幼儿园就转往城镇，尤其是越来越向更大一些的城镇集中。家长们普遍不满足于孩子向乡镇学校流动，更愿意向县级、市级城市流动。

有人把农村学校“空壳化”归咎于前几年实行的“撤点并校”，但这是不客观的。

九三学社甘肃省委分析认为，实行计划生育政策，人口出生率降低，学龄儿童减少——这是次要因素，也可以说属于“正常”减少。农村学生大量涌向城镇县城才是主要因素，属于“非正常”减少。说“非正常”，是因为这些流动到城镇的学生，少部分是家庭具备孩子在城镇接受教育的条件，在城镇有职业、有住房、有经济保障，自愿转入城镇学校。而大部分是家长不满意农村学校的教育质量，在群体性转学“风潮”下让孩子离开农村学校，带有很大的从众性和盲目性。还有一部分特殊群体，自身经济条件较差，也不愿意去城镇就学，但因为当地学校撤并，即使想“留守”或坚守都不允许，被迫转入城镇，或被迫辍学。

多重因素催生“空壳学校”

实际上，“空壳学校”或“麻雀学校”数量猛增已引起了各方关注。媒体和相关专家分析认为，造成当前农村学生向城镇群体性流动的主要原因是：农村学校基础设施差，教育投入不足，师资力量薄弱，等等。

但九三学社甘肃省委的调查结果却与此大相径庭。调查认为，比起城镇来，农村学校在这些方面确实有一些差距，但这不是本质性问题。实际情况是，当前农村学校状况与上世纪九十年代已是天壤之别，通过大力实施“希望工程”和“两基”攻坚，农村学校已建立起了几乎覆盖全部农村的新校舍，许多学校都是砖混结构或钢筋混凝土结构建筑，有的学校还建起了楼房，不少是“希望小学”。师资力量方面，许多大学、大专的毕业生分配到农村中小学，基本清理了代课教师，师资结构比以前有了很大改善。这些教师在比较艰苦的环境下，兢兢业业，努力工作，培养了无数优秀人才。

但由于媒体和专家的错误信息，误导了高层对当前农村教育状况的判断，所以出台的应对措施都是不切实际或是徒劳无功的，例如增加农村中小学教师数量、进行农村教师与城镇教师的轮值教学等等。实际情况是，农村学校并不缺乏教师，而是由于学生流失严重，教师显得富余；

不是农村学校教师教育教学能力低下，而是面对学生的无情流失，他们的智慧和才华不能施展，失去了工作动力和成就感。而已经实施了一段时期的教师轮值制度，被实践证明是失败的，城镇学校并没有派出优秀骨干教师到农村教学，派去的城镇教师不安心农村教育不说，实际上也没有能力带动一个学校教学质量的提高。

那么，农村学校变为“空壳学校”或“麻雀学校”的主要症结究竟在哪里？结论是：城镇化的影响；家长观念的误区，认为城镇学校一定比农村学校强，城镇学校教师一定比农村学校教师水平高；当地政府及有关部门对学生学籍管理政策不明，管理不严，形成了向城镇流动不可遏止之势。

需多方合力破解“空壳化”

农村学校“空壳化”，不仅是家庭和学校的问题，更是政府和全社会的问题，从目前的现状看，该问题正在恶性循环，有进一步加重的趋势，理应受到高度重视和广泛关注。

九三学社甘肃省委建议，国家应高度关注农村学校“空壳化”现象。教育毕竟势单力薄，“留守之难”“、坚守之难”涉及国家政策、经济、文化、家庭、思想理念等各个领域，需要政府调整思路，统筹安排，依靠家庭、学校和社会共同解决。要作出积极的应对措施，对农村学校布点进行战略调整，科学布局，该撤并的还是要撤并，该保留的一定要不惜重金予以保留，打造农村义务教育品牌，切实落实对乡村教师的支持计划，提振广大农村学校教师的信心，激发农村教师的职业荣誉感，用优异的教育教学成绩增强家长的信任度。

其实在农村，并不是所有家长都有相应的观念和能力支持孩子到城镇就读，是农村当地学生急剧减少，才让家长支持自己孩子继续读书的热情大减。因此，应引导家长树立正确的教育观，对农村教育和城镇教育作出合乎实际的评判，相信农村学校和农村教师的能力、水平和责任心，不盲目跟风。要引导农民像当年支持学校盖校舍那样，支持今天家乡的教育，对送孩子就近入学的家庭给予政策扶持甚至奖励。同时，对学校和教师实行奖惩机制，家长送孩子到学校，就要对教学质量作出保证，让家长放心，以期实现学生回流，使农村教育步入良性轨道。当然，在加强农村教学的同时，也要进一步严格学籍管理，让孩子从农村到城市借读变得没有必要，也更不容易。

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