杭州市首个全面的民办教育文件出台

民办教育是教育事业发展的重要增长点，同时也是促进教育改革的重要力量。那么，今后杭州的民办教育要往那些方向发展？又会有哪些变化？

1月28日，杭州市出台了《杭州市人民政府关于促进民办教育持续健康发展的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。记者了解到，自2003年与国家《民办教育促进法》实施以来，杭州市委、市政府虽先后出台了近20件规范和鼓励民变教育发展的政策文件，但尚无一个相对规范、全面的促进民办教育发展对的政策文件，而今出台的《意见》便是第一个相对全面的民办教育文件。

杭州市教育局政策法规处处长章潘彪在解读《实施意见》时表示，杭州的民办教育是杭州教育事业中不可或缺的一部分，它满足了学生和家长对有特色、多样化教育的需求，在杭州的教育发展当中发挥了不小的作用。”

但由于对民办教育的认识不足及体制机制方面的原因，民办学校发展模式单一趋同，民办学校教师的待遇和社会保障程度也普遍不高。

目前，杭州非营利性的民办中小学校有85所，从学校数量上来说，其中民办中小学的数量占杭州中小学总数的11%。虽说目前杭州的民办教育发展良好，甚至领先于全国其他地区，但是本身的问题还是存在的。

“杭州的民办学校地域分布不均匀，主要集中在城区。而且学段分布也相对不平衡，主要分布在初、高中（含一贯制学校），单设民办小学的数量仅占小学总数的2.7%。”章处长说，杭州正在不断推进区域教育融合以及城乡教育一体化的进程。

《实施意见》的第二部分主要侧重创设一个促进杭州民办教育发展的良好外部环境，加大对民办教育的政策扶持力度。其中依法保障民办学校教师待遇和鼓励其在公办学校和民办学校之间有序流动为最新规定。

“无论是公办学校教师还是民办学校教师，他们具有同等的法律地位。民办学校应依法保证教师的工资收入和当地同级、同类公办学校教师保持大体相当水平。”章处长说。

以前杭州的公办教师流到民办学校后，想再回到公办学校，要通过公开招聘。也就是说，他们要跟年轻人竞争，优势并不明显。而新规定的内容则是如果这批老师要回到公办学校，按相关规定可以不参加公开招聘，直接进入考核环节。

此外，《实施意见》中规定，完善公共财政对民办学校加大扶持力度。要建立以生均教育经费为基本依据的民办中小学、幼儿园公共财政资助政策。在对民办学校办学考核的基础上，各级财政要按民办中小学、幼儿园学籍人数，以当地同级同类公办学校（幼儿园）上年度生均预算内教育事业费为依据给予一定的补助。义务教育段学校补助基准比例不低于30%，学前教育、高中教育段学校补助基准比例不低于20%；建立民办学校办学风险防范机制，风险防范金可以从各级政府对民办学校的公共财政扶持奖励专项资金中提取，也鼓励民办学校以年学费收入的1—3%向该专户注资。

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