专家：广东2016年放开异地高考有助于促进人口合理流动

据报道，在广东辛苦打拼的外省务工人员如今终于不用为孩子的上学问题发愁了——根据广东异地高考“三步走”方案，广东省2016年起将全面放开异地高考，符合条件的普通高中随迁子女可以在粤参加高考。近日，具体方案正式出炉，广东省异地高考报名条件进一步放宽，其中居住证不再要求连续三年，合法租房者也属有“合法稳定住所”。

广东省教育考试院表示，异地高考放开后，2016年报考总人数预计不会超过2015年，不会影响广东省户籍考生录取率。

关于异地高考的话题，我们讨论了很多年，尤其是在北上广深等一线城市，这更是一个热点话题。一边是随迁子女家长群体越来越高的放开异地高考的呼声;另一边，则是这些热点地区本地户籍家长的担忧与反对。那么，广东省拥有广州和深圳两个一线城市，异地高考的放开到底会不会影响本地户籍考生，广东省的放开对于北京上海有没有示范效应?对此，经济之声特约评论员、北京大学深圳研究生院人文学院副院长于长江进行了相关分析与解读。

记者：关于异地高考放开一个最大争论是户籍学生家长担心会影响本地生源的录取率，对此，广东省教育考试院表示不会有影响，明年户籍考生略有减少，高考总体人数不会超过今年。而且广东省近年来总体招生规模、招生录取率在提高，一定程度上提高了教育资源承载能力。您在深圳，比较了解情况广东省，您觉得这方面的影响大不大?

于长江：总体说来，异地高考肯定是一个进步，关于异地高考，实际上主要是异地录取的问题，因为在哪里考试并不重要，关键是录取。现在全中国各个省市是根据原来的一套办法来确定名额，每个省都是固定的。广东本地的考生说本来规模减少了，机会可能就会随之增加，在放进来那么多人后，即便和去年相比没有变化，但是本来应该增加更多的就增加不了。所以这个政策中还有一句话，就是广东省也会根据这种情况，争取调整广东省的录取名额。实际上根本还是在于我们国家现在的高考录取制度到底如何确定每个地方的名额，这是所有问题的焦点。

记者：广东省有广州深圳两个一线城市，但是它们的情况和北京上海还是不同，在北京上海关于放开异地高考的讨论中，很多人除了担心会本地学生造成冲击;还担心会不会产生高考移民，进一步加剧城市的承载压力。那么，广东全面放开异地高考对于北京上海有没有示范效应?

于长江：这其实还是主要看家长以及考生的理性选择。首先，比如广东的教育资源比较丰富，质量也比较高，但是同时这个地方的录取分数线也可能不高。但是北京和上海比较特别，由于一些历史原因，大量的高校集中在北京上海，它的平均录取分可能相对较低一些，它真正的洼地不是洼在考试和教育上，而是在录取分的问题上。在公平问题上，广东的问题并不明显，广东本来的录取分数线和全国其他省份就差不多，所以它的矛盾相对更简单一些。我认为它未必会对上海和北京形成示范效应，因为它们的情况很不一样。

针对广东省全面放开异地高考，有网友评论说，“广东不愧是改革开放的前沿，还是广东省教育部门、人力资源和社会保障部门，改革的眼光看的远。只要较高素质年轻人源源不断进入广东，这个地方发展就不会停滞，包括房地产、老龄化、养老金等....。.都不会成为问题。改革开放，同样是区域经济发展的动力”。那么，从经济和社会发展的角度看，放开异地高考到底具有怎样的意义?放开过程中又会遇到哪些问题?经济之声特约评论员、教育专家、新锦成教育集团副总裁张景岫对此继续进行了相关的解读与评论。

张景岫：我认为主要有三个方面的好处。第一，它有助于促进劳动力和人口的合理流动，进一步加快城市化的进程。因为教育问题是很多进城务工人员特别担心的问题，放开异地高考有助于使得这些劳动力稳定下来，从流动人口变成稳定性比较强的常驻人口。这对于企业用工等也会起到一定积极的作用。第二，它有助于在总体上提升劳动力的素质。回乡高考实际上大大减少了务工人员子女获得高等教育的机会，异地高考大大降低了这方面的成本或阻碍。第三，我个人认为率先开放异地高考的区域有助于进一步吸纳高素质劳动力的流入，对本地的社会经济发展也会起到比较大的促进作用。

记者：异地高考的放开必须和深化教育体制改革同步而行，这才是解决问题的有效途径，比如有专家就特别提到自主招生改革的问题，指出，放开异地高考之后，要避免一些问题的出现，还是要进一步改革自主招生制度。异地高考放开要在全国范围内逐步推进，哪些方面的教育改革也要跟进?

张景岫：首先是招生制度。这一问题的核心不在于自主招生本身，而是在于全国统一高考。根据教育部最新文件的精神，现在的大方向是全国高考一张卷。广东省大概从去年开始就采纳了全国的高考卷，统一的高考试卷有助于改变各个区域高考试卷题目难度不同的状况，我认为这是一个前提条件。第二是户籍制度的逐步放开和改革，因为高考、异地、务工人员和户籍制度是密切相关的，广东在户籍方面的改革也是走在全国前列的，很早就实现了积分入户籍一系列的配套制度。第三，我个人认为比较重要的就是教育资源的分配，尤其是异地高考开放了以后，我们或许可以根据常驻人口而非户籍人口去适当的调整高校在本地和外地招生的比例。

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