西城收紧中小学转学政策：区内不能转 外区转入有户口有房

据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，北京西城区教育考试中心的一则通知，再一次引发了无数中小学生家长的关注。通知的核心是北京西城在全市政策的基础上，进一步收紧中小学的转学政策。

其中，西城区内小学、初中各年级都不能办理转学。对于从西城区以外转入的学生，除了要求有西城本地户籍且法定监护人在西城区区域内有自有住房或租住公房外，在转学时间上被严格限制在了小学二到五年级。收紧的转学政策究竟为哪般？到底如何推进义务教育的公平？

北京西城教育考试中心的网站右侧，一则《2015-2016学年度第二学期西城区义务教育阶段接收转学申请工作安排》的通知并不特别引人关注，截至13日下午，浏览量只有172次。但就这条不足600字的通知，却吸引了相关学生家长的关注和媒体的报道。一些学生家长直言没看懂。

学生家长说：“因为我们单位的户口在西城，我不太明白政策的意思。”

如果摘其重点，通知的核心内容可以概括为两部分：一是从北京其他区转入西城区的中小学生，需同时具备“西城区居民户籍且法定监护人在西城区区域内有自有住房或租住公房”。外区转学的窗口被限定在小学二、三、四、五年级，小学一年级和六年级，以及初中三年，西城区都不接受外区的转学学生。第二点则是，西城区小学、初中各年级均不办理区内转学。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，收紧政策可能与有人想转到西城是直接相关的。

储朝晖分析称，整体上西城的教育质量在北京市是较高的，可能就有其他区县的家长希望把孩子转到西城。现在的政策强调，户籍和居住地都在西城。一个是限制身份，一个是孩子必须要有西城户籍和居住地，另一个是限制哪个年龄段能转，把这个收紧了。从时间和身份两个方面，限制能够转入西城的学生数量，最终目的是尽可能减缓转学压力。

对比北京全市中小学转学要求，西城小学阶段增加了二年级，初中阶段增加了初中二年级，不能转学。对于这样的政策，有的家长表示了支持。

有学生家长表示，这个政策对走后门、托关系的行为会有所制约，就应该从入学之初就卡死，中间教育过程中的转学，也需要有严格监控。

西城区和海淀区是北京基础教育资源优势比较明显的行政区，这也就可以理解很多家长未来孩子的前途，或一掷千金在西城买房落户，或疏通各种关系转入西城就读。因此，对于西城这次出台的收紧中小学转学的政策，也自然流传着一些“民间解读”。

有家长告诉记者，有个民间教育专家说西城转学政策如何重要，会影响很多人。这意味着，在幼儿园升小学之前就要把事情处理好，到了小学之后再来动作是不行的。

优质教育作为一种稀缺资源，西城区提高门槛、垒上高墙、严防外人转入的做法虽然可以理解，也是短期的应对之策。但真正的出路还在于均衡教育资源，减少区域之间教育的差距。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，要推动义务教育阶段的均衡，要把区域内底部学校、偏远学校办好。

储朝晖指出，北京市的区域范围内，应该把底部学校、偏远学校尽可能办好，这是一个大思路。对全国来说，应该把农村、偏远地区的学校质量办的更好，实现一个基本的目标：村民和市民孩子在义务教育阶段所接受的教育是基本相当的，这样才能整体上减缓压力。在义务教育阶段，不管在什么地方，政府的作用是“保底”，最偏远地区和发达地区在义务教育上没有什么差距，要实现这样的目标。

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