全省区域推进“轻负担、高质量”联系县第十二次现场会

有人说“轻负高质”是个伪命题，学习是艰苦的，没有绝对的付出哪来优秀的成绩？“轻负”与“高质”是水火不相容的吗？能否找到其中的契合点？

且来看余杭区。

2002年9月，余杭区成为国家首批基础教育课程改革实验区。多年来，经过探索实践积累，在教育理念把握、课程建设、课堂教学改革、综合实践活动实施、教育评价创新、师能建设等方面均得了较大的成效。今年3月，浙江省教育厅发布义务教育课程改革指导意见，对于余杭教育来说，进一步明确了深化课改的方向，由“教得活”，到“学得活”，使学生学的好同时不至于负担过重，也就是说，让孩子们作业少，学习质量高。

今年，普通高中推动普高深化课程改革，实施高中学段制改革，余杭第二高级中学、瓶窑中学分别成功创建省普高一、二级特色示范学校；推进学校规范化管理，加强中小学教学质量监控与评价，今年高考文理科一批上线人数835人，上线率为18.87%，增幅达到10.45%；在今年中考中，语文、数学、英语、科学优秀率均位居七县（市、区）前列……

这样看来，余杭区做到了让“轻负”与“高质”共舞，也的的确确找到了其中的契合点。

海深方得百川聚。正因为如此，省教育厅将全省区域推进轻负高质联系县现场会选择在余杭召开，希望借此会议，让全区所有县市区能看一看、听一听、学一学余杭的经验。

一是推进学校规范化管理，承办省区域推进轻负高质联系县现场会，深化轻负高质工作，加强中小学教学质量监控与评价。今年高考文理科一批上线人数835人，上线率为18.87%，增幅达到10.45%；在今年中考中，语文、数学、英语、科学优秀率均位居七县（市、区）前列。二是促进学生全面发展。推进区域德育精品工程建设，开展“美丽学生”评比活动；推进学校体艺“2+1”项目，组织开展中小学生乒乓球、篮球、足球、健美操、“三棋”等比赛，举办中小学运动会、中小学生科技节，多项成果在省市比赛中获奖。

一是学前教育继续贯彻落实“1+4”新政，推进省等级幼儿园创建评估和“一园一品”特色创建工作，新评省二级单位13所、复评通过2所，新评省一级单位4所。二是义务教育大力推进标准化学校建设，现省标准化学校68所，占比86.07％；继续推行“阳光招生”制度，义务教育公办学校“零择校”。三是普通高中推动普高深化课程改革，实施高中学段制改革，余杭第二高级中学、瓶窑中学分别成功创建省普高一、二级特色示范学校。四是职业高中加大专业调整力度，重点扶持12个主体专业、8个发展专业、10个培育专业，积极构建现代职业教育专业体系；推进职高课程改革和学校现代学徒制工作，职高学生就业率不断提升。五是开展农民素质教育培训和成人“双证制”教育培训，完成2920名成人“双证制”教育培训任务；推进扫盲教育工作，完成8200人脱盲任务，全区文盲率下降到1.63%。

一是加强师德教育。结合“三严三实”专题教育，全面开展教师队伍正风肃纪活动，实施师德师风建设三年巩固行动计划，组织开展校长师德教育培训和全区师风建设专题培训会议，全区教师师德水平显著提升，评选区师德优秀教师200名。二是加快师能建设。完成专兼职教研员选调工作，深入开展师能建设“五个一”活动，开展“一师一优课、一课一名师”活动；加强教师专业发展培训，全年实施各类教师专业培训500余个班次，培训人员达13680人次。三是深化名师名校长培育。选派第三批校长到省内外名校跟岗研修和副校长暑期到镇街挂职锻炼，开展名师培养对象导师带教活动，评选区名校长10名、名教师20名。

教师队伍建设成效显著

教育教学质量快速提升

各类教育发展水平不断提升

一是完善教育布局规划。按照全区战略引领规划布局“一张图”要求，结合未来三年人口出生增幅、外来人口增幅等实际情况，重点修订完善临平地区、未来科技城、良渚新城以及房产楼盘集中区块的教育布局专项规划。二是加快学校项目建设，共计竣工新星幼儿园星光分园、临平三小、乔司二小、杨家浜小学、未来科技城第一小学及第一幼儿园等项目10个，新开工大禹小学永健校区、临平新城十三幼、临平新城第三小学、运河村小学、良渚一小大陆校区、东风村幼儿园等项目25个，续建古墩路小学、谢村小学、油车桥幼儿园、双溪中心小学及幼儿园、五常中学、瓶窑镇二幼、潘板中心小学等项目24项。

教育资源拓展优化

在推进“轻负担高质量”过程中，余杭区注重汲取并传承课改中原有的一些优秀成果和经验，改进不足。根据余杭的特点，将完善课程体系，特别是分类建设好拓展性课程；改进课程的实施，特别是加强课程的整合；深化评价改革，尤其是建立科学的教育质量评价体系，保障轻负高质作为本次课改的重点。同时，将课堂教学改革作为课改的主阵地，将教师素质提高作为课改的主任务，确保课改接地气、有保障。

同时，余杭区积极推进差异化、个性化教育，促进学生全面而有个性的发展。不同学段的学校给孩子的选择性上，要求也有差异：小学阶段建设丰富多彩的拓展性课程，让孩子尝试，培养孩子的兴趣所在，课程更多是一种经历和体验；初中阶段建设丰富而有质量的拓展性课程，培养和发展学生的长处；高中阶段开发大量的选修课，让学生学会扬长，真正找到自己的成长方向。

2015年5月，余杭区拉开深化义务教育课程改革的大幕，确定了40多所课改试点学校，进行多维度的实践和探索。

在具体推进课改工作中，余杭区有一个明确的目标，就是力争在三年内做好以下“五精”项目。一是构建精彩体系。每校形成精彩的课程体系，全区评选20个精彩课程方案。二是培育精品课程（社团）。评选100个义务教育精品课程（社团）。三是打造精致课堂。不断摸索提高基础性课程和拓展性课程的高效实施方式，以高效课堂为前提，全区提炼30种精致课堂模式，促进各类课程的有效实施。四是培养精英教师。培育100名在课程（特别是拓展性课程）的开发和实施上有突出成绩的精英教师。五是30所建设精进学校。

2015年，全区已有500万深化义务教育课程改革专项资金投入使用。

如今，余杭课改这一道亮色逐渐展现在人们面前：课程体系日趋完善，如临平一中从学校的使命——“让每个学生有梦想有希望”，围绕四大核心素养“身心健康、品行端方、学业扎实、视野开阔”构建“MX拓展课程”（即梦想和希望课程），涉及六大领域、十一门基础学科、十一大拓展课程群；课程实施力求有效，各所试点学校结合前期课改的经验，结合校情和区域特点，充分发挥聪明才智，在“整合、统筹、协同、分层、创新”等方面做文章，各有成效；高效课堂模式初见成效，如仓前中学的“理想课堂”教学模式，以“呈现·比较·建构·共享”为要素，突出“自主性、生成性、生动性”，使自主学习成为可能；教师课程能力不断提升，我区以建设高素质专业化教师队伍为目标，实施中小学教师业务素质提升工程，全面提升教师学科专业素养、课程设计能力、课堂教学能力和教学反思能力，全方位促进教师专业成长；科学评价体系已经形成，如通过艺术素养抽测、学生体能检测、实验操作抽测等管理手段，保障基础性学科的教学质量。同时，还实施了区域教学质量检测报告制度，对教学质量的考核标准进一步细化和量化，在凸显质量比重的同时，更加注重考察学校、校长和教师的课程意识和课程实施能力。

轻负高质，余杭在行动

校园安全全面保障

一是深化人事制度改革，实施教师校长交流轮岗办法，共交流教职工312人，其中校级领导108人；选派20名区级以上名优教师到西部四镇6所山区小学援教。进一步加强全区教师编制及中高级职称岗位统筹，完善中小学教师职称评聘办法，优化教师队伍整体结构。加大对农村教师政策倾斜，建立农村特岗教师津贴制度。二是深化体制机制改革。以市区一体化发展为契机，加快教育融入主城区步伐，深化与上城区、下城区名校集团化战略合作；深化公办学校通过引进民办学校管理机制实行托管试点，落实杭州文澜中学托管余杭区蔚澜学校、信达外国语学校托管临平新城三小工作；杭州未来科技城国际教育园项目建设有序推进。三是加强民办学校考核指导。完善考核办法，对全区民办学校和民办培训机构开展年度考核评定；加强结果运用，考核等级直接与奖励挂钩。

一是常规工作严格落实，健全校园安全防范制度和措施，加强校园“四防”建设，开展“护校安园”行动，加强师生安全教育宣传，积极开展突发事件应急处置和逃生演练活动。二是技防手段有效升级，实施学生饮用水安全工程；加强校园技防，实施全区校园全球眼、访客系统监控接入推进工作，并投入使用。三是专项工作有序推进，完善食堂大宗物品招标采购，确定优质配送企业为全部公办学校及绝大部分民办食堂蔬菜配送准入单位。加强民办学校校车管理，开展学生公交专线公交化管理试点工作。

各项改革不断深入

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