2016年司法考试《行政法》每日一题(11.26)

　　单项选择题

某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日，孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?(　)

A.在作出拘留决定前，孔某有权要求举行听证

B.对孔某的拘留决定违法

C.某区公安分局派出所是本案被告

D.因孔某起诉，公安机关应暂缓执行拘留决定

【正确答案】 B

【答案解析】 选项A错误。《治安管理处罚法》第九十八条规定，公安机关作出吊销许可证以及处2,000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。据此可知，行政处罚中听证范围不包括行政拘留。

选项B正确。《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。据此可知，公安派出所仅对警告、五百元以下的罚款有处罚决定权，对行政拘留没有决定权，因此，该派出所作出拘留决定是违法的。

选项C错误。《行政诉讼法执行解释》第二十条第二款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。派出所没有拘留的处罚权，被告应该是区公安分局，而非是该派出所。

选项D错误。《治安管理处罚法》第一百零七条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。据此可知，若孔某提起行政诉讼并申请暂缓执行行政拘留，公安机关“认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的”，可有条件的暂缓执行，而非“应暂缓执行拘留决定”。

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