人民政协：落实“二胎”政策需避免女性就业歧视

随着全面“二胎”政策的放开，生不生“二胎”又一次成为民众热议的话题。经济学家认为，人口增加是拉动GDP增长的天然保障，但现实是，全面二胎政策既让民众欢呼，又让民众纠结，尤其是女性，工作和收入受生儿育女的制约，让女性职工特别纠结。

一是女性初次就业将遭遇“隐形门槛”，企业担忧成本，招聘更倾向男性。从用人单位的管理层面来说，用人单位支付劳动报酬，给予劳动者付出劳动的物质回报，希望劳动者提供正常劳动，满足用人单位发展和营业需要。但生育“二胎”涉及产检假、产假和哺乳假等问题，就使得用人单位顾虑重重，很可能将符合生育 “二胎”资格的职场女性统统排除在外，使得女性就业局势更加严峻。

二是在职女性面临“职业瓶颈”。以前企业偏爱招用生育过的女性，以规避生育成本，但现在“二胎”政策放开后，也许企业就会重新考虑这个问题，将计划生育“二胎”的女职工列入“黑名单”，用人单位或将其列入重点培养人之外，或找出一堆理由将其辞退。在职场打拼的女职工面临着比生第一胎更艰难的抉择：到底是“生”，还是“升”?在照顾家庭，还是打拼事业的选择博弈中，想要兼顾却分身乏术，放弃事业又不甘心做全职太太，女性常常感到左右为难。想要获得平等的劳动机会，谈何容易。

“二胎”现象无疑存在无限可能，如果能减少对女性就业歧视，会更有利于女职工生育两个孩子。为此，笔者建议：

首先，需要政府的行政权力干预用人单位对女职工的特殊权益保护。虽然行政干预不能动摇企业追求利益的本性和原动力，但在法律规定的框架内多少可以遏制用人单位的“利益驱动”行为。因此，应把女职工生育保险划入强制性的范畴，包括个体户，无论用人单位是不是雇用女职工，都必须参加女职工生育保险。如此，或许可以减少用人单位对女性的歧视，保障女职工生育“二胎”的愿望实现少些顾虑。

其次，要加强对女职工权益的保障的执行力度。尽管国家各项法律法规保护怀孕及哺乳期妇女，但由于执行力度不足、违法成本低，女性在就业甚至职位晋升方面均受到怀孕生子的影响，有些女性在怀孕后被单位无故辞退，有些女性在就业时被问及是否有生“二胎”计划，尽管有些女职工勇敢站出来捍卫自己的权益，但不少人或为了保全工作，或为了顺利晋升，放弃了生“二胎” 的念想。国家唯有健全相关法律规章，并加以不折不扣地落实执行，方能减轻女职工生育的后顾之忧。

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