创业带动就业的综合效应

从各国的经验来看，鼓励劳动者自主创业缓解就业问题是一种行之有效的方法。比如20世纪70年代中期以来，欧盟各国长期遭受高失业困扰。为了解决日益严重的失业问题，欧盟各国在上世纪90年代末期开始，从片面地强调劳动者就业保护的“就业抑制”战略开始转向鼓励创业精神、激活劳动力市场和维护就业平等的“就业激励”战略，并取得了显著的成效。在1997～2001年短短的五年期间，欧盟的就业岗位总数量增长超过1000万，失业人数减少超过 400万，劳动力参与人数增长近500万。此次金融危机爆发后，在美国新任总统奥巴马的经济振兴计划中，将解决就业问题当作头等大事，该计划将产生400多万就业岗位，而新增岗位中有90%将产生在民营企业，只有10%产生在公共领域。

创业型就业的最大特点，就是突破了传统的“一人一岗”的就业模式，形成“一人带动一群岗位”的就业模式。据《全球创业观察》报告称，每增加一个机会型创业者，当年带动的就业数量平均为2.77人，未来5年带动的就业数量为5.99人。创业行为之所以能够在带动就业方面起到巨大作用，主要原因创业企业大多数设立门槛低、创设成本小，而且具有普适性，即适合各类群体的劳动者。从规模来看，中小企业往往是创业型企业的起点。而相对来说，小规模的企业就业吸纳能力要比大规模的企业强得多。

从我国的情况来看，目前我国中小企业吸纳了75%以上的城镇就业人口，在不少中小企业集中的地区，吸纳的就业人口超过了80%。劳动保障部门近年来组织创业培训的实践证明，在目前我国的经济结构下，1个职工创业一般可以带动5个职工实现就业。

从地区经济发展来看，凡是创业活动比较活跃的地方，其失业问题也相对较轻。比如在私营企业和个体工商户比重较高的北京、江苏、浙江、广东等地，其失业率相对较低，而在大多数私营企业和个体工商户不太发达的地区，失业问题则显得较为突出。这其中的原因，一方面除了私营个体经济自身能够为劳动者提供更多就业岗位之外，还在于他们能够活跃经济、刺激经济更快增长，从而提高经济增长吸纳就业的能力。

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