内蒙古社科界学习贯彻党的十八届五中全会精神座谈会发言摘登

　　为了深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，11月9日自治区社科联和内蒙古日报社联合举办了自治区社科界学习贯彻党的十八届五中全会精神座谈会。自治区专家学者围绕学习领会党的十八届五中全会精神，就切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面建成小康社会进行了交流。现将发言摘要刊发，以飨读者。

为全面建成小康社会而努力 

内蒙古自治区统计局党组书记、局长胡敏谦 

“十二五”时期，内蒙古围绕全面建成小康社会宏伟目标，全力推进“五位一体”战略总布局，采取有效政策措施，取得了明显成效。

同时要看到，全面建成小康社会仍然存在诸多薄弱环节。一是地区发展不平衡，差距明显。二是产业结构提升缓慢，产业发展水平总体较低，科技创新能力薄弱。三是文化建设事业发展缓慢，文化产业投入不足，文化产业基础设施建设相对滞后，高端人才比较匮乏。四是城乡居民收入水平较低，全区有117.5万贫困人口尚未脱贫，在民生和社会保障方面也面临着水平低的现状。五是节能降耗形势严峻，生态环境保护尚需加强，可持续发展的基础仍然薄弱。

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的宏伟蓝图。我区“十三五”时期，要认真贯彻落实党的十八届五中全会提出的新目标要求，共同夺取内蒙古全面建成小康社会的伟大胜利。一是培育创新发展新动力，推动创新发展。二是加快转变经济发展方式，促进协调发展。三是大力加强生态文明建设，加大重点生态工程建设力度，推动绿色发展。四是不断扩大对外开放的规模，积极主动地实施对外开放战略，提升开放型经济发展水平。五是充分保障和改善民生，加大扶贫攻坚力度，实现共享发展。六是全面推进依法治国,完善各方面制度建设。

全面提高教育质量 

内蒙古师范大学党委书记、自治区社科联兼职副主席傅永春 

“提高教育质量”是落实立德树人根本任务，为如期全面建成小康社会提供人才支持的根本要求。

“推动义务教育均衡发展”“鼓励普惠性幼儿园发展”，既解决了数量问题，又降低了成本，这将使边远和落后地区受益。“促进教育公平”“加快城乡义务教育公办学校标准化建设”，这个标准化引申出来的是同等解决城乡国民受教育的基础质量问题，从深层次上补齐了全面建成小康社会的一块短板。“办好特殊教育”，体现了党和国家对弱势群体的关怀，使其获得公平的受教育机会。“提高高校教学水平和创新能力”，既要求高校毕业生完成精神文化传承使命，又有能力直接服务于国家和自治区经济社会发展。“推进产教融合、校企合作”，就是要扎根内蒙古，从观念上推倒大学的围墙，通过服务社会汲取营养，助力自治区经济社会发展。“建设现代职业教育体系”，是统筹中、高等职业教育和大力发展本科阶段职业教育的结果，将构建人才培养、社会需求、经济社会发展三位一体的大格局。“落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革”，更好地体现考试招生的科学选拔功能，是一项深层次的改革。“支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务”，是让更多的社会资源注入到教育领域来，弥补办学经费不足的同时，满足社会教育多样化需求。

开放发展具有丰富深刻内涵 

内蒙古社会科学院党委书记、研究员刘万华 

党的十八届五中全会在深入总结我国对外开放实践的基础上，提出的开放发展理念，内涵丰富而深刻。

一是谋求构建广泛的利益共同体。《建议》提出的协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，揭示了开放发展理念谋求构建广泛利益共同体的内涵，明确了对外开放新的着眼点、着力点。

二是追求发展更高层次的开放型经济。《建议》明确了内陆、沿海的开放定位，对对外贸易升级作出了安排，提出了政策性意见。这对促进我国从一个商品输出大国变成资本输出大国，确保对外开放有序、规范、高效推进，都具有重大意义。

三是着力打造新的全面开放格局。《建议》提出要推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。这是中央对新时期、新阶段我国对外开放格局的重大谋划和部署。

四是积极造福港澳和台湾地区人民。《建议》提出要提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，深化大陆与台湾地区产业、金融、贸易等双向开放。秉持这一理念，各方面的关系会更加融洽，人民会更加满意，中国的和平崛起会更有基础。

五是努力提升我国在全球经济治理中的话语权。推动国际经济治理体系完善，引导全球经济议程，加强经济政策国际协调，以及落实减排承诺，扩大对外援助规模，维护国际公共安全等举措的实施，将进一步提升我国在全球经济治理中的话语权。

把握好六个重点 

实践杂志社巡视员、执行副总编辑徐钢 

深入学习贯彻十八届五中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会作出的各项决策部署上来。

要深刻认识和准确把握“十三五”时期必须坚持的政治方向。把全面小康这个奋斗目标、深化改革这一动力、依法治国这一重要保障、从严治党这一政治保障科学统筹起来。要深刻认识和准确把握“十三五”规划的指导思想和重大原则。坚持“四个全面”战略布局，统筹推进“五位一体”建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。要深刻认识和准确把握“十三五”时期我国经济社会发展新的目标要求，结合我区实际确立合理的发展目标，注重破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题，注重补齐发展短板，注重提高发展质量和效益，为全面建成小康社会提供正确指引。要深刻认识和准确把握“十三五”时期我国经济社会发展的基本理念，要牢固树立五大发展理念，提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，以发展理念转变引领发展方式转变，推动发展质量和效益提升，为经济社会发展定好向、领好航。要深刻认识和准确把握“十三五”规划的主要任务和保障措施，坚决贯彻党中央的各项决策部署，加强和改善党的领导，确保“十三五”规划建议的目标任务在我区落到实处。

强化创新发展理念 

内蒙古社科联党组成员、副主席胡益华 

当今世界，创新是一个国家兴旺发达的不竭动力。我国改革开放以来推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新的实践，就是我们党顺应世界发展大势进行的积极探索。我国经济进入新常态的新形势，要求我们必须从以往严重依赖投资、出口的路径中走出来，更多依靠内生动力来实现发展，依靠扩大内需来带动经济增长，加快从要素驱动转向创新驱动。强化创新发展理念，一定要把发展的基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。要通过资本、土地、技术、管理等要素配置的优化，激发创新创业活力，实现发展动力转换，进而培育发展新动力；要拓展区域发展、产业发展、基础设施建设、网络经济、蓝色经济的空间，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间；要深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，强化企业创新主体地位和主导作用；要转变农业发展方式，着力构建现代农业体系，推进农业现代化；要实施工业强基工程，支持战略性新兴产业发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，着力构建产业新体系；要深化行政管理体制改革，形成有利于创新发展的社会环境和统一开放、竞争有序的市场体系。

让全体人民共享发展成果 

自治区政府研究室副主任、自治区社科联兼职副主席文风 

共享发展注重的是解决社会公平正义问题。首先，共享发展是一种为民执政理念。在弱势群体机会边缘化已经成为社会一大问题的背景下强调共享发展，顺应了社会公众的最广泛诉求，体现了我们党为人民服务的根本宗旨。其次，共享发展是一种人本发展方式。共享式发展更强调人这个因素和以人为本的发展，更强调人的发展与经济发展、社会发展三者之间的相互作用。第三，共享发展是一种正向因果关系。人人享有是和人人参与、人人尽力相一致的，体现了目的、过程和结果的统一。为此，要通过制度安排，使全体人民更好地参与共建与共享全过程。最后，共享发展是一条共同富裕之路。共享并不是均享，共同富裕也不是均贫富。要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

推动共享发展，必须从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，通过共建公共服务，增加有效供给。一是实施脱贫攻坚工程，分类精准地帮助贫困人口尽快脱贫。二是发展全民共享的高质量教育，让贫困家庭子女不输在起跑线上。三是实施就业优先战略，使每一名劳动者在参与和贡献中实现共享。四是以“两个同步”调整收入分配制度，逐步缩小收入差距。五是实施全民参保计划，用社会保障为全民共享托底。六是推进健康内蒙古建设，让人人享有健康的权力。

坚持协调发展促进发展新平衡 

自治区发展研究中心主任杨臣华 

目前，我区人均GDP达到10000美元以上，是经济迈向更高阶段的新起点，也可能是跌入“中等收入陷阱”的临界点。必须找到促进经济社会协调发展、解决城乡收入差距扩大、缩小区域经济发展落差的有效战略并切实执行。协调发展是适应引领经济发展新常态的必然要求，是经济持续健康发展的根本保障，是全面建成小康社会的本质要求，是释放发展动力的内在需要。

推动内蒙古协调发展，一是推动区域协调发展。打造“呼包鄂乌”一小时经济圈和“乌兰察布—大同—张家口”长城金三角，促进“乌海及周边小三角区域”产业转型升级，着力打造“赤—锡—通”城市群经济带，加强与京津冀协同发展的产业互补和工业集中区建设。加快推进资源型城市转型升级。扶持革命老区、少数民族聚居区、边境地区和集中连片特殊困难地区发展。二是推动城乡协调发展。推进以人为核心的新型城镇化，发展特色县域经济，加快发展特色产业。促进城乡公共资源均衡配置，加快城市基础设施向农村牧区延伸。巩固提升农村牧区“十个全覆盖”建设成果，完善基本公共服务体系。推动民族特色的传承与保护。三是推动物质文明与精神文明协调发展。加强社会主义核心价值体系教育和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，传导正确的价值取向。扶持优秀文化产品创作，繁荣文化社会科学事业。提高公民文明素养，实施重点文化惠民工程。

科学谋划“十三五”发展思路 

内蒙古社科联研究部部长、研究员朱晓俊 

党的十八届五中全会系统提出了到本世纪末我国全面建成小康社会的宏伟蓝图，从具体实现路径看，结合中央提出的要求，要着重处理好六大关系。

一是处理好发展速度和质量效益的关系。按照以提高发展质量和效益为中心的要求，加快经济转型升级才能保持经济持续健康发展，把经济下行的压力转变为加快调结构转方式的内在动力。二是处理好传统与创新的关系。要尽快调整传统的产业结构和经济增长路径，抓住新科技革命背景下新产品、新业态、新商业模式的机遇，加快落实创新发展理念，推动形成新的经济发展模式。三是处理好内与外的关系。充分利用好我国向北开放的重要桥头堡的优势，大力发展外向型经济，使自身发展更好地融入到国际、国内区域发展总体战略中去。四是处理好投资与消费的关系。必须适应我国发展方式转变，由主要依靠投资和出口向主要依靠消费拉动经济增长的大趋势，把消费增长放在更加突出的位置。五是处理好增长与环境的关系。把生态保护与建设融入经济建设各方面和全过程，协同推进绿色发展和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。六是处理好多数与少数的关系。要按照协调发展的理念，解决好重点地区与其他地区发展的差距问题。落实包容发展的理念，加大扶贫开发力度，完善社会保障制度，使这部分人群与全区共同进入全面小康社会。

以绿色发展理念推动可持续发展 

内蒙古大学研究生院院长赵海东 

党的十八大首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，从加快建立系统完整的生态文明制度体系，用严格的法律制度保护生态环境，再到五中全会提出用绿色发展理念指导未来发展，我们党对生态文明建设的认识不断深化。建立绿色低碳循环发展产业体系，形成勤俭节约的社会风尚，实行垂直管理的严格制度，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，是一场全方位、系统性的绿色变革。

坚持绿色发展理念，要正确处理经济增长与绿色发展的关系。“十二五”后期，随着国内外需求环境的变化和国家实施环保政策力度的加大，对我区以资源型为依托的经济增长模式和以重化工主导的产业模式产生巨大冲击。对我区来说，无论发展得快与慢，都必须首先考虑生态承载能力。坚持绿色发展理念，要有实现目标的有效方法和途径。要推动产业转型升级，加大生态环境保护投资力度。最大限度地增加生态资产，保持我区天堂草原的美誉度和高颜值。要走生态建设与生态产业相融合道路。节能减排、循环经济、污染治理、生态修复、新能源和可再生能源等，绿色发展之路涉及的产业广泛、空间巨大。围绕生态环境建设，要大力发展循环经济。推进“绿色内蒙古”建设，为全国乃至全球生态安全作出新贡献。

认真组织好理论宣讲和研究阐释工作 

内蒙古党委宣传部理论处副处长戚向阳 

第一项是组织好理论政策宣讲活动。一是组建由领导干部、专家学者组成的党的十八届五中全会精神自治区宣讲团，赴各盟市宣讲。各地在组织基层大讲堂进行宣讲时，要注重开展对象化、分众化、互动化宣讲，面对面、心贴心、实打实回应群众关切。二是自治区党委宣传部将统一编写下发通俗宣讲读物《理论政策那些事儿——聚焦“党的十八届五中全会”》，作为基层大讲堂宣讲教材供宣讲员学习参考。三是创新宣讲方式，充分发挥传统媒体和新兴媒体融合发展的优势，以多种形式、全方位开展宣讲。组织专家学者撰写一批重点引导文章或短小精悍的短文短评，有针对性地回答社会关注的焦点问题和干部群众的深层次思想问题。第二项是做好深化研究阐释工作。一是推出一批自治区各行各业“十二五”成就理论宣传文章，充分展示自治区经济社会各领域改革发展取得的伟大成就和宝贵经验。二是组织召开自治区理论界学习党的十八届五中全会精神理论研讨会。三是紧紧围绕“十三五”时期我国经济社会发展的形势任务、五大发展理念等重大主题，组织专家学者推出一批理论阐释解读文章。四是把全会提出的重大理论观点列入社科规划研究课题，组织专家持续深入开展研究，为深化全会精神学习宣传贯彻工作提供理论支撑。

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