2016年上海公务员《申论》科目考试大纲解读

首先，2016年上考大纲中规定《申论》为主观性试题，考试时限为150分钟，满分100分。2016年大纲中对于《申论》性质的界定、考试时间、总分值的规定与2015年大纲相比一字不差。对于广大考生来说，我们需要关注的是在申论考场上，时间就是分数，速度就是致胜法宝。对于曾参加过上海公务员考试的考生来说，应该是感触颇深。上海市公务员考试申论的考试时间是150分钟，看似这150分钟时间已经足够，但是如果各位考生不能再申论考试中把控好阅读的时间、小题作答时间，最后的结局一定是作文写不完。如果考生作文写不完，这对大家的分数影响可能就不仅是三五分的分值。所以，对于150分钟的申论作答总时间，大家一定要合理规划、科学分配。当然，什么是合理的规划时间，大家可以参考官方公布的参考标准，即阅读总时间是40分钟，作答时间是110分钟。

其次，大纲规定《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象。近五年上考申论材料的字数通常在70008000字，篇幅虽长，但是材料的主题明确，均是涉及特定的社会问题或者社会现象。比如说2014年上考申论A卷的材料主题就是涉及政府职能转变的核心，即简政放权，2014年上考申论B卷的材料主题涉及到新型城镇化转变，2015年上考申论A卷材料主题围绕创新社会治理展开，2015年上考申论B卷针对城市文化的传承与创新展开。纵观近几年上考申论材料的主题，都是紧跟时事的社会热点。对于今年即将上考场的同学们，不防关注相关社会现象：比如说社会心态、科技创新、发展与环保等。

最后，大纲中明确规定《申论》是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。并在此基础上，进一步规定了这四大能力的具体内容。分别是：阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确把握事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

这四种能力要素贯穿申论作答的始终，希望广大考生备考时注重四种能力的培养和提高。既然四种能力要素不变，那么在这次申论考试中也一定是概括题、对策题、综合分析题、议论文写作题这四大传统题型。各位考生在备考时一定要多读、多看、多思、多写，才能将申论一举拿下。

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