天津市南开区教育迈向高水平均衡化

加强义务教育学校现代化标准建设，进一步改善办学条件，强化学校管理，全面推进素质教育，努力创办优质教育，是促进教育公平、实现均衡、普惠于民的重要保证。南开区委、区政府高度重视基础教育工作，大力推进义务教育学校现代化建设标准实施工作，把它作为实施“科教兴区”、“人才强区”战略的重大举措，作为创办南开优质教育的重点工程。区教育局坚持高起点谋划、高水平建设、高质量管理，动员和组织全系统广大教职员工，迎难而上，凝心聚力，真抓实干，取得骄人成绩。历经一年的时间，首批26所学校的现代化标准建设全部一次性通过市评估专家组的评估验收和回访复查，全区达到度为57.78%。有力地促进了创办南开优质教育的进程，得到社会和人民群众的广泛赞誉和好评。

精心谋划 扎实推进

南开区在义务教育学校现代化标准建设中坚持“均衡发展，统一要求，突出重点，重在建设”的工作目标和“龙头带动、全面提升、整体均衡”的推进策略，有步骤、分阶段地推进义务教育学校现代化标准建设工作。

2008年11月20日，天津市召开实施“义务教育学校现代化建设标准启动大会”后，南开区教育局进行了一系列的谋划、准备工作，制定了《南开区义务教育学校现代化标准建设实施方案》，明确了工作思路、工作目标、主要任务和保障措施。在整体谋划的过程中，特别注重以学校文化建设为主线，通过加强学校文化建设，进一步提升学校现代化建设的内涵，彰显文化立校、文化育人的功能。结合南开区“西部发展战略”的实施，“抓西促东”，进一步加强区域西部学校的建设，实现全区义务教育优质均衡发展。

在充分调研的基础上，结合全区中小学布局调整规划和西部区域建设规划，制订了至2011年分三批实施建设标准的具体计划，确定首批实现建设达标学校为26所。同时教育局研究制订了《学校现代化建设标准细则解读》，指导学校全面理解达标建设标准。印发了《南开区义务教育学校现代化建设标准资料汇编》，为这一工作的开展做好充分准备。

2008年12月25日，南开区召开实施义务教育学校现代化建设标准启动大会，开始进入全面实施阶段。在工作全面推进的过程中，始终坚持“整体谋划、典型示范、责任分解、齐抓共管、贯穿主线、关注过程、严格标准、确保落实”的工作策略，形成了主动出击、凝心聚力、不等不靠、迎难而上的可喜局面。

责任分解，明确分工。在实施过程中坚持校长负责制，制订了《南开区落实义务教育学校现代化建设标准工作责任目标》，将《天津市义务教育学校现代化建设标准》的落实责任分解到有关直属单位和科室，并分解到局党政负责人。区政府教育督导室承担了协调、监督、检查、指导的责任，为每所学校安排了责任督学，实行专项工作的“督学责任制”。局领导、各科室、各学校三级目标责任制和“督学责任制”的落实，有力地促进了这项工作的开展。

协作配合，齐抓共管。在全区实施达标建设的过程中，特别强调各口的协作配合，切实做到心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，充分发挥了齐抓共管的优势与合力。区委常委会、区长常务会议多次听取专题工作汇报，研究解决具体问题，深入学校指导工作。区教育局曾先后多次召开各校校长和有关人员参加的工作培训会、现场观摩会、座谈汇报会、信息交流会，并于去年6月24日召开了全区学校现代化标准建设工作中期推动会。通过多种形式指导学校进一步理解标准、明确程序、细化要求，并进行政策解读、信息沟通和经验交流，促进了各校注重建设过程的优化和工作质量的提高，保证了达标建设标准在学校的贯彻落实。

典型引路，榜样示范。南开区教育局在达标建设的过程中，坚持抓好典型，把“面”上的问题拿到“点”上去研究，把“点”上的经验拿到“面”上去推广。不失时机地选择了南开实验学校、风湖里小学为全市的评估验收试点学校，两所学校以高质量、有特色的建设成果于去年5月18日和25日，顺利地通过了市专家组的评估验收，并得到充分肯定和好评。区教育局及时在两校组织召开了现场总结会，以典型引路，确实做到了“以一般校的变化说服人，以普通校的成果做示范”，起到了“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。

服务基层，指导落实。在区教育局的统一领导下，教育督导室、基建房屋管理所、教育技术装备管理站、教育中心、区局各科室各负其责，多次深入学校依据建设标准要求对学校专业管理人员进行具体的培训和指导，进一步改进学校的常规管理。指导学校把落实建设标准的过程作为学校强化日常管理、提升管理水平的过程。区教育督导室充分发挥应有职能，落实督学责任制，多次深入学校进行全面的督查指导，逐校进行自查验收，以查促建、以评促改，促进学校落实建设标准，帮助学校提高管理工作水平。

以校为本，自主建设。实现学校现代化建设必须坚持以校为本，充分调动学校各方面的积极性，引导学校整合资源、选准切入点，促进学校内涵发展。各学校在现代化建设标准的实施过程中，坚持与学校文化建设紧密结合，明确办学思想，关注工作过程，重在自主创建。紧紧依靠全体教工，充分调动广大教师的积极性，凝聚了大家的精气神，促进了学校的自主发展。长治里小学在整个建设过程中坚持实行“半月工作进度汇报制度”，既保证了正常的教育教学工作，又使达标建设工作有序进行。

学校的达标建设进一步调动了广大干部、教师的积极性和工作热情，激发了教师的主人翁精神，许多学校的领导和教师坚持带病工作，一件件为创办优质教育无私奉献的事迹感人至深。跃升里小学、第112中学地处区内边远地区，干部教师通过亲身参加达标建设，凝心聚力，形成了“边远不边缘，边远要争先”的良好氛围。近年来形成的“南开教育精神”在现代化学校达标建设过程中得以充分体现，达标建设的过程不仅提升了学校的内涵，更历练了干部、教师两支队伍。

各校在通过市专家组的评估验收后，组织干部教师认真研究了专家组的反馈意见，制定整改措施。南开实验学校在通过市专家组评估验收后，进一步深化建设标准，改善办学条件，提升学校内涵。五马路小学在校长的组织下将反馈意见进行了分析、归纳、整理，分层负责，制定整改措施，进一步巩固完善建设成果，深化现代化标准建设工作。

巩固成果 均衡发展

义务教育学校现代化建设标准不是终极目标，而是一个过程目标。实施建设标准的过程是一个不断完善、促进发展的过程，南开区教育局不断巩固成果，积极研究着手建立学校常规检查机制，实现管理常态化；科室常态指导机制，实现过程规范化；区督导室常年监督机制，实现督查经常化；区教育局表彰奖励机制，深化建设工作，努力实现区域教育均衡发展。

通过评估验收达到标准的学校，认真总结工作经验，进一步凝炼办学理念，完善学校特色，培育学校文化，优化学校管理，加强队伍建设，深化课程改革，实施素质教育，巩固现代化标准建设的成果，并要逐条落实整改措施，把现代化学校建设标准的要求贯彻到办学的常态工作过程中，发扬“锐意进取的创优精神”，向更高的目标迈进，使每一所学校都能在现代化标准建设过程中实现自我完善和发展。

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