专家：借鉴国外学徒制 让职教成制造强国的秘密武器

1.36万所，年招生1016.7万人，每年为中国输送近1000万名毕业生，国家每年60%的新增就业人口由它贡献——这一连串的数字均产生自我国的职业院校，其已成为我国中高级技术技能人才的主要来源。

近年来，国家大力推进职业教育发展，先后颁布了一系列职业教育发展规划，并召开全国职业教育工作会议。国家的重视，使得整个职业教育迎来发展的春天。职业教育日益成为我国发展实体经济、转变经济发展方式、推进产业结构调整的重要支撑。

近日，国务院副总理刘延东在出席2015年全国职业院校技能大赛闭幕式时强调，要努力建设中国特色、世界水平的现代职业教育，为促进经济转型升级和民生改善提供有力的人才支撑。那么，如何建设中国特色、世界水平的现代职业教育？在“大众创业、万众创新”的号召下，当前，我国加快、加强发展现代职业教育的必要性和紧迫性何在？围绕这些问题，记者采访了职业教育领域的多位专家学者。

提升国家竞争力的基石

2015年5月8日，国务院总理李克强签发《中国制造2025》，使其成为中国制造强国建设三个十年“三步走”战略中的第一个十年行动纲领。当今世界，无论是发达国家还是新兴工业化国家，都把发展职业教育作为振兴经济、增强国力的战略选择。学者们认为，在我国大力推进“中国制造2025”战略的背景下，职业教育发展进入了新的黄金期。

“建设现代职业教育这一战略目标的提出，契合我国社会经济转型发展的需要，并与我国职业教育自身发展状态非常吻合。”华东师范大学职业教育与成人教育研究所副所长徐国庆认为，当前我国职业教育发展成就显著，职业教育体系已初步形成，且在我国教育体系中的重要地位不可动摇，特别是我国职业院校内部建立的庞大实训资源令美英等国学者羡慕不已。从政府重视与政策支持的角度看，我国职业教育正处于历史上最好的时期。

“现在，我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技术技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。”中国教育科学研究院职业教育中心主任孙诚在接受记者采访时表示，中国特色、世界水平的现代职业教育，应该成为提升国家竞争力的重要基石、社会经济发展的重要支柱。统观全局，我国加快、加强发展现代职业教育，既是当务之急，又是长远大计。我们要从国家现代化建设大局出发，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。

质量与规模不成正比

20世纪末以来，中国职业教育飞速发展，成就显著。从横向比较看，目前我国称得上是世界上职业教育规模最大的国家。然而，“最大”并不意味着“最好”。

“规模大，与我国人口基数有关。但我国职业教育的人才培养质量与规模不成正比更值得关注。”北京师范大学教育学部职业与成人教育研究所所长赵志群介绍，在全球技术竞争力排名中，我国的“新技术的可用性”这一指标排名第107位；相关调查显示，90%在华投资的国际企业为不能获得合格的技术工人感到烦恼。

孙诚认为，制约我国职业教育发展的瓶颈主要为，国家对职业教育的投入尚未能满足当前职业教育发展的需要；报考人数持续下滑，招生形势不容乐观；专业标准化建设有待深化；职业教育的多头管理体制下，办学效益低下现象凸显。

“我国职业教育内部最大的问题是质量问题，外部最大的问题是得不到社会认可。”赵志群认为，管理者与一线技术工人的待遇差别太大是职业教育得不到社会认可的主要原因。但技术工人的相对工资待遇，在很大程度上预示着一个国家高端制造业的发达程度和实体经济发展潜力。这也是为何德国和瑞士等制造强国即使在极高的人工成本条件下也能保持强大的竞争力的一个重要原因。

借鉴学徒中心机制培养模式

学者们认为，为实现“中国制造2025”规划，避免中国职业教育与中国发展战略“擦肩而过”，需要更务实地发展职业教育，使其成为中国实现制造强国战略的“秘密武器”。

那么，如何做到务实发展职业教育？赵志群认为，当务之急是建立完善类似现代学徒制的校企合作人才培养制度和根植于教育实践的职业教育质量保障体系。“基于此，我们需要建立现代职业教育质量标准的技术基础；开展职业院校教学过程质量控制的实践探索；开展职业院校学生职业能力测评，为建立职业教育质量评估机制奠定方法论和技术基础。”

孙诚则提出，应尽快修订1996年颁布的《职业教育法》。除此之外，还需继续增加教育投入，提高职业教育吸引力，稳定职业教育规模。同时，还需加强职业教育质量保障监管体系建设。

在采访中，多位学者表示，国外职业教育中的“学徒制”经验值得借鉴。

“近年来，欧盟及国际组织大力推广学徒制培养模式，鼓励各国企业与职业学校开展合作。”孙诚表示，学徒制最大的优势是在真实的产业环境里培养学生的实际操作技能和通用能力。

“我们可以借鉴国际上普遍采用的学徒中心机制，探索建立跨越传统教育管理、人力资源管理和经济管理部门的专门机构，推动合作式职业教育发展。”赵志群强调。

学者们认为，还要探索建立国家职业教育资格框架，推动终身教育发展；鼓励职业院校与地方政府和企业开展联合应用研究项目，为区域经济社会发展和创新服务。同时，鉴于我国职业教育困难弱势群体生源占到80%以上，因此要建立专项拨款制度，坚持兜底线思维，发展集中连片贫困地区职业教育。

徐国庆则提出，现代职业教育应关注职业院校的课堂教学。要压缩班级规模，改革职业教育课堂教学模式，同时，改善职教教师待遇，吸引优秀人才从事职业教育。

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