重庆加快推进城乡幼儿教育又好又快发展

近年来，重庆市坚持将幼儿教育作为促进教育公平的民生工程，深入推进统筹城乡幼儿教育综合改革试验，加快实施幼儿教育普及化、规范化、优质化“三大工程”，不断满足人民群众“好入园”、“入好园”的需求，城乡幼儿教育实现了又好又快发展。

一、大力实施“普及化”工程，推动幼儿教育持续发展

一是坚持以规划为先导。按照建设“国家统筹城乡教育综合改革试验区”的总体要求，重庆确定了“2012年基本普及学前三年教育，2020年全面普及学前三年教育，有条件地区向3岁前婴幼儿教育延伸”的战略目标，并将幼儿教育普及率列入对区县政府教育工作督导评估的重要内容，增强了区县政府发展幼儿教育的积极性和主动性。全市学前三年入园率由1997年的55%提高到2008年的68%，85%的区县学前一年教育普及率超过90%。

二是坚持以政策为支撑。市委、市政府高度重视幼儿教育事业发展，将幼儿教育改革发展任务纳入《重庆市统筹城乡教育综合改革试验实施方案》等重要文件之中，对幼儿教育管理体制、办学体制、队伍建设、招生收费、保育教育等作出明确规定，在土地划拨、基本建设、融资、税费、教师培训和职称评聘等方面对民办幼儿园给予政策扶持，为幼儿教育快速发展提供了有力的政策支撑。

三是坚持以经费为保障。按照“政府主导、突出公益”的原则，市政府将幼儿教育发展逐步列入财政保障范围，积极稳妥地改革幼儿园收费政策，进一步完善了政府、社会、家庭各方分担的幼儿教育发展经费保障机制。部分区县采取设立预算内在园幼儿补助标准、给公办幼儿园教师发放过渡性绩效工资、安排幼儿教师免费体检专项经费、对民办幼儿园教师补贴养老保险金等措施，努力提高幼儿教育经费保障水平。双桥等区县还建立了家庭经济困难幼儿入园资助制度，每人每年资助保育教育费900元，保障所有幼儿平等接受幼儿教育的权利。

二、大力实施“规范化”工程，推动幼儿教育健康发展

一是规范幼儿园布局调整。按照《重庆市城乡统筹总体规划》，各区县将幼儿园建设与城镇和新农村建设结合起来，做到同步规划、同步建设、同步到位，继续办好公办幼儿园，积极稳妥地将小学附设幼儿园改建为独立建制公办幼儿园，大力扶持社会力量举办规范的民办幼儿园。全市每所幼儿园（点）平均覆盖人口4685人，每十万人口平均有在园幼儿2039人，城乡幼儿园布局基本实现了“方便幼儿就近入园、方便幼儿家长接送”的要求。

二是规范幼儿园办园标准。出台了《关于加快农村学前教育发展的指导意见》，修订颁布了《重庆市幼儿园等级标准》，以推进农村幼儿园规范化建设为重点，支持每个区县重点建好2所以上示范幼儿园，支持每个乡镇建好1－2所中心幼儿园，支持将中小学布局调整后闲置的校舍优先改建为标准化幼儿园。市政府还安排专项资金1000万元，帮助180所乡镇中心幼儿园添置设施设备。规划到2012年，全市75%以上的幼儿园达到规范化办园标准。

三是规范幼儿园办园行为。建立和完善了幼儿教育机构登记注册制度和等级管理制度，严格规范办园行为，清理查处了一批非法办学园点。仅沙坪坝区近三年就清理关闭非法幼儿园15所、整改合格了33所，保障了家长和幼儿的合法权益。同时，按照“按质定级、按级收费、优质优价”的幼儿园收费政策，确定合理收费，限制虚高收费，杜绝超低价收费，抑制幼儿园无序竞争，群众对幼儿教育的满意度明显提高。

三、大力实施“优质化”工程，推动幼儿教育协调发展

一是建立健全园本教研制度。深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》，出台了《规范办园十条规定》、《幼儿园一日活动行为细则》，全市建立起了自上而下与自下而上相结合的园本教研制度，教研指导面覆盖城乡各类幼儿园，幼儿园“小学化”、“随意化”倾向逐步扭转，幼儿教师素质和保育教育质量明显提高，优质幼儿园的比例不断扩大。全市幼儿教师学历合格率由1997年的72.57%提高到2008年的97%，示范幼儿园增加到67所、一级幼儿园增加到156所。

二是建立健全对口帮扶制度。广泛开展了城乡幼儿园“对口帮扶”、“结对互助”、“捆绑发展”等活动，充分发挥示范幼儿园在传播教育理念、开展教育研究、培训师资等方面的示范辐射作用，每所示范幼儿园定点帮扶一所一级以下农村幼儿园，每年组织主城区50余所示范幼儿园向边远贫困地区幼儿园捐赠玩具、图书，全市初步形成了示范带一般、公办带民办、城市带农村的幼儿教育发展机制。

三是建立健全督导评估制度。各级教育行政部门和教育督导部门坚持将幼教事业发展、幼教质量、幼教经费投入、幼儿教师待遇等列入督导评估内容，积极开展对幼儿教育热点难点问题的专项督导检查，确保幼儿教育发展目标如期完成。部分区县还将教师学历合格率、劳动合同签订、校车安全、大班额等作为幼儿园年度考核一票否决指标，并将督导结果与幼儿园年审、等级确定、财政经费补助等挂钩，促进城乡幼儿教育协调发展。

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