中国城镇登记失业率和31个大城市调查失业率稳定

近日发布的《中国劳动保障发展报告(2015)》(即中国劳动保障蓝皮书)指出，当期就业形势总体保持稳定。城镇新增就业增长势头良好，2014年全面新增1322万人，2015年上半年新增。全国城镇登记失业率和31个大城市调查失业率延续近年来的低位运行态势，没有出现显著波动。2015年一季度末全国城镇登记失业人数为952万人，城镇登记失业率为4.05%，同比和环比均小幅下降。高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业稳定，2014年应届毕业生就业人数同比增加;农民工总量达到27395万人，比上年增加501万人，增长 1.9%。人力资源市场供求基本平衡，求人倍率处于近年高位，企业用工基本稳定，岗位流失持续，但幅度不大。

当前就业格局出现了一些新的变化，主要表现在：区域就业增长更趋平衡，西部地区就业持续较大幅度增长，新增就业占比逐步提高;第三产业吸纳就业能力逐步显现，就业结构进一步优化，2014年末，第三产业就业人员占全国就业人员的40.6%。;新兴产业和新型业态成为就业增长新源泉，失业动态监测数据显示，2014年末，信息传输、软件和信息技术服务业岗位同比增长5.8%。

当前就业形势也有一些问题需要高度关注，如：2015届高校毕业生达到749万人，比2014届增加22万人，高校毕业生就业压力持续，任务繁重;经济下行压力和结构调整中的失业风险有所增加，部分企业既有岗位出现流失，部分企业稳岗压力加大，减少工时、欠薪、停工放假现象增多;大龄低技能劳动者就业或更趋困难，2014年全国失业人员再就业和困难人员就业人数为近四年来最低，人力资源市场上大龄劳动者求人倍率下降。

蓝皮书指出，随着我国经济进入新常态，就业形势将呈现出一些新趋势。

经济与就业增速从“双高”到“双降”是未来就业形势的大前提。根据人口发展、劳动参与率变化趋势以及经济增长阶段特征判断，未来我国就业人口总量将从增速下降转入总量减少。但劳动力供给总量规模仍然较大，就业总量压力持续与结构矛盾凸显并存仍是主要特征。就业增长的模式将由以需求与供给扩张为主导的增长模式，向需求与供给双重约束的增长模式转变。就业增长更多地需要通过调整优化结构、提升就业质量、加强存量开发的方式实现。

着力化解就业结构性矛盾是“新常态”下就业工作的主格调。当前就业结构性矛盾突出表现为“高劳动力供给下的招工难”和“高劳动力需求下的就业难”两难并存。一方面，劳动力资源丰富、供给仍处高位的基本国情尚未改变，但人力资源市场却出现了较为普遍的、持续的“招工难”。另一方面，人力资源市场的求人倍率始终保持在1.0以上，人力资源市场的需求总体上大于供给，但部分劳动者就业难的问题却一直存在。以产业转型升级和结构调整优化为重点的经济发展新特征，必然会加剧就业结构性矛盾，反过来，也必然要求加快化解就业结构性矛盾来适应和推动经济社会结构的转型升级。就业的结构性问题将成为就业政策需要面对的核心问题。

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