教育资源不均衡 各地生均经费差异达数倍

“2013年北京地区基础教育阶段生均经费平均28668万元，而河南仅为5458元、贵州为6872元，差距达到5倍左右。”这是9月17日公布的《2015年基础教育发展调查报告》中提供的数据。该报告对近20年来教育部以及国家相关部门发布的数据进行了梳理，对不同教育阶段的生源状况、教育投入进行了数据分析。

“资源均衡问题实际不是一个教育问题，更是一个社会问题，是一个发展问题，与地方经济直接相关。”总编辑陈志文说，教育投入主体分为中央和地方，所以教育投入的多少很大程度上取决于地方经济发展状况。目前，各地经济发展水平还存在着差距，这是客观事实，所以，“国家要保证最起码的公平”。

报告显示，1997年以来，基础教育阶段生均公共财政预算教育事业费支出呈现逐年增长趋势。1997年小学生均经费(生均公共财政预算教育事业费，下同)334元，初中591元，普通高中1155元，中职1085元，高校 6523元。而到2013年分别增至小学6902元、初中9258元、普通高中8448元、中职8785元、高校15592元。增幅分别为小学 1968%、初中1466%、普通高中631%、中职710%、高校139%。

与此相对应，高校生均经费从2001年至2005年呈逐年下降趋势，从6816元减少至5376元。2006年以后逐步增长。但2013年再次呈现下降趋势，从2012年的16367元减少至15592元。

报告显示，2003年时我国的初中在校生数量达到6618万人，从2004年起初中在校生数量开始逐年下降，2014年减少至4385万人，总降幅达 34%。与招生人数和在校生总量下降形成鲜明对比的是，初中阶段教师数量保持了平稳态势，甚至略有增长。2003年为347万人，2014年为349万人，11年增长两万人，生师比大幅度下降，2003年初中阶段生师比为20.5∶1，到2014年降至12.6∶1。

“我国是发展中的大国，穷国办大教育就一定要考虑基础教育阶段的投资效率。”陈志文说。

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