上海招募500余“高学历城管” 能否洗清“污名化”

9月7日,上海面向社会招募500余名从事基层一线执法的“高学历城管”，此事引发社会广泛关注。专家认为，招聘高学历城管执法人员将有助于优化城管人员组成结构，同时提升其服务能力和质量;而申城民众则对实际效果持观望态度。

上海市公务员局官网等网站上当日公开登载了《上海市城管基层执法人员专项招考公告》。据此，上海公开招录500余名城管基层执法人员，报考人员需要具备大学本科及以上学历，考试内容还首次增加体能测试项目。

其实，招录“大学生城管”在上海并非新鲜事。自2008年起，上海城管由事业编制转为参公编制，即，参照公务员法管理，在招录城管执法人员时，相关部门就提出了“需具备大学本科及以上学历”的条件。上海市城管执法局7日告诉记者，迄今，全上海7000多名城管执法人员中，具备大学本科及以上学历者数量大约占70%。关于考试内容增加体能测试项目，上海城管执法局方面表示，增加体能测试项目旨在提升一线执法效能。

上海市城管执法部门接受采访时表示表示，今年招录城管执法人员的特别之处在于，新招募的城管基层执法人员将主要从事乡镇、街道一线城管执法，以在弥补基层执法力量不足的同时，更好地维护城市环境秩序和社会公共利益。

据悉，近年来，中国内地城管人员辱骂甚至暴打商贩的事情时有曝光，一时间，城管几乎成了“暴力执法”的代名词。上海政法学院社会管理学院院长章友德接受中新社记者专访时表示，城管“暴力执法”的社会印象是一种“刻板印象”，见诸于媒体的数个个案受到大众的高度关注，累积最终形成了社会对城管执法人员整体“污名化”的认识。在相关调研中，章友德接触了不少申城城管执法队员和城管部门负责人。这位专家告诉记者，城管执法部门及从业人员已对当下存在问题有了清醒的认识，并有了逐步推进的系统改进规划。

章友德认为，上海城管执法部门的此次招募，体现了政府部门为民众提供良好服务的决心。城管体制改革、人员结构调整将使城管执法队伍在上海城市发展中起到应有的作用。

另一位专家东华大学社会科学研究所副所长廖大伟也对上海城管执法局招募高学历城管执法人员的举措加以肯定。他说，城管执法者肩负公权力执行，并拥有一定的“衍生权力”，提升该群体的整体素质确有必要。

上海市城管执法局当日亦表示，对于新录用城管执法人员，该局将和上海市公务员局统一举办上岗前封闭式培训，重点加强职业道德、法律知识、执法规范、执法技能以及队容风纪等方面培训力度，着力提升新进城管执法人员的法律素养、执法能力和为民服务水平。

不过，相对于专家的乐观态度，民众则多持观望态度。市民吴先生在接受采访时表示，招募高学历城管执法人员到基层一线执法，肯定有助于提升上海城管执法的水平和质量，但是实际效果如何，仍需拭目以待。

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