小农户适应全球市场发展项目

目前农业市场的发展趋势以及中国最近加入WTO 正对中国西部千百万小农户的收入和生活水平产生明显的影响。同时，随着社会城市化的加剧和城镇居民人均收入的迅速增加，消费者已不满足于过去以粮食为主的单一食物结构，需要更多的花色品种。此外，国内市场对食品加工企业的安全和质量要求也越来越高，出口食品必须符合国际标准。这些发展趋势正对中国的农业改革和农村社会产生巨大的影响。为了帮助中国的小农户适应这些新的发展趋势，获得新的市场机会，提高农村的生活水平以及履行中国对WTO的承诺和责任，加拿大国际发展署和中国商务部同意共同实施"小农户适应全球市场发展项目"。在广泛征求中国有关政府部门、企业、科研机构和其它在华国际援助机构意见的基础上，该项目于2003年4月1日正式开始启动。项目总投资金额约为四千万加元，其中加方提供的项目经费近两千万加元，执行期为5年，中国政府将提供等量的项目配套资金。

加方的项目执行机构为加拿大农业和农业食品部，中方的项目协调机构是商务部。项目的主要活动是对中央和省级政府部门的行政管理人员和政策制定者提供综合能力建设服务，涉及有关食品和饲料安全、动植物健康、贸易与农业政策改革方面的培训。项目还将支持相关的政策研究，最重要的是通过具体的、有针对性的农产品示范项目来反应西部地区小农户是项目技术援助和培训的最终受益者。项目理事会负责监督指导项目的实施，成员包括来自加拿大国际发展署、加拿大农业和农业食品部、中国商务部、农业部、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、财政部、国家发展和改革委员会、国家食品药品监督管理局、国务院发展研究中心的高级官员。

自2003年4月以来，"小农户适应全球市场发展项目"开展了一系列活动，旨在帮助中国政府有关农业和食品安全管理部门提高政策制定和行政管理水平，以及帮助中国西部地区参与试点项目的农民受益于新政策、新技术和新方法，从而更好地适应日益全球化的市场环境。项目活动围绕以下四大主题展开，并通过基层试点项目在中央和地方或宏观与微观活动之间建立了一个有机联系。

食品安全体系

本项目已与中方合作单位开展了"中国食品安全战略"研究；举办了"全球食品安全论坛"；分别在加拿大和中国举办了农场食品安全、危害分析关键控制点(HACCP)、食品安全实验室检测方法和管理、食品安全和供应链管理等主题培训活动，支持中国的食品安全体系建设。

提高遵循WTO规则的能力(能力建设)

本项目制定了一套能力建设计划，内容主要涉及WTO有关的农业政策、通报机制、世界贸易组织及双边贸易伙伴通报的技术支持。项目计划每年派送100多位中方官员和技术人员到加拿大接受专业培训，并通过项目培训的师资在中国开展后续培训活动。

农业行政管理改革(政策研究)

本项目与农业部和世界银行共同举办了农业行政管理高级研讨班，形成了一系列政策研究课题建议。项目正在支持中国政府优先开展以下政策研究活动：农民合作经济组织、农业技术推广改革、WTO农业支持措施以及国家食品安全战略等。

小农户适应符合WTO规则的市场(西部省份试点项目)

本项目设计了六个试点项目，在农户层面与政策层面的项目活动之间建立了一个宏观与微观的联系，也为移植加拿大的成熟技术提供了一个平台。试点项目分布在四川和内蒙古自治区，在四川的项目活动主要涉及蔬菜、猪肉和油菜籽供应链，在内蒙古的活动主要涉及马铃薯、牛奶和小麦。试点项目主要通过先进的农业技术、推广方法、农产品质量安全保证体系、农业经营管理以及农民合作经济组织等措施来增加农产品的附加值，使农民以及供应链上相关利益单位和人员受益于良好的供应链管理。

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