京津冀产业错位发展 产业新城成主要载体

在这个总理与平民共谈创业的时代，“创新驱动发展”、“互联网+”已经成为当下最火的概念。而4月30日由中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》，则为中国的下一个产业增长极点框定了方向。5月18日，在2015年中国·廊坊国际经济贸易洽谈会上，双向利好实现了第一次碰撞。

在这次由多位京津冀政府高层参与的峰会中，创新已经被确定为实现京津外溢产业协同发展的主基调，与此同时，产业的错位发展也在《京津冀协同发展规划纲要》中被提到重要位置。

而作为产业协同实际的承载平台，以固安、涞水为代表的环北京区县正在打造符合区域优势的产业新城项目。这种政府与企业合作打造的产业新城模式，正为中小城市实现后发发展输送着关键动力，亦将成为中国新型城镇化建设的重要样本。

京津冀三地产业错位发展

在4月30日出台的《京津冀协同发展规划纲要》中，突出强调了北京、天津与河北三地的错位发展。

“既要有重点、有区别地向天津、河北疏解北京的非首都功能，还要考虑到产业直接的衔接、配套和错位发展问题，各自区域可能有特定战略任务，区域之间的产业也要有一个适当的特色发展。”一位参与规划纲要编制的河北人士透露。

其中，北京作为国家首都，未来的城市定位仍然保持2014年2月中央确定的政治、文化、国际交往和科技4大中心。

“天津在京津冀系统协同发展中的定位是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。”天津市滨海新区区委书记宗国英曾表示。

相对于北京与天津，河北定位于四个基地建设，虽然目前没有明确规划，但中国房地产报记者了解到，此次由北京和天津外溢主要产业任务将涉及产业转型升级、商贸物流、环保和生态涵养以及科技成果转化等方面。

纵观环北京五县，错位化的发展格局正在成形：香河以家居相关产业为主，燕郊以大规模工业企业为主，大厂以屠宰业为主，固安以工业园区为主，涞水则成为首都功能疏解区、中心城区、京西南生态旅游区。

产业承载+创新升级

不过产业错位发展只是京津冀协同发展的第一步，针对环北京区县不同的区位优势，在产业转型升级以及科技成果转化方面，各区县已经提出相应的转型和创新政策，这与李克强总理在今年上半年数次提出的“创新驱动”、“互联网+”以及“人人创业、万众创新”不谋而合。

1月4日，李克强总理考察深圳柴火创客空间；随后在福建考察期间，总理强调了电子商务公司的网络平台服务，并称“互联网+”未知远大于已知，未来空间无限。在国家层面的支持下，各种创投型孵化器、创客空间层出不穷。

虽然创业创新在顶层设计中已经被定义为拉动经济的重要手段，不过正如一位知名创客所说：即使在目前的环境下，资金、技术、办公场地，甚至吃喝住行，都会成为初创企业面临的难关。

一方面，目前的孵化服务的收费不低，创客难以承担；另一方面，对创新的支持力度和能力也是存疑的。特别是随着京津冀协同发展的深入推进，协同发展对创新的需求会愈发强烈，这种矛盾也会更加突出。

就拿资金来讲，创新工场创始人李开复曾直言：没有一个优质的投资人会投资一个仅有点子的初次创业者。所以在实践创新理念的初期，寻找资金、办公场地等方面的支持成为创业者最担心的问题。

对此，今年3月30日中共中央国务院出台的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接。

在5月18日的廊坊经洽会上，河北省委领导特别表示，将通过对初创企业、人才的政策、资金支持，把京津的科技人才优势变成河北的新兴产业优势，把京津的服务需求优势变成河北的服务产业优势，把京津的金融资本优势变成河北的融资投资优势。

产业新城成协同创新载体

在河北分享京津冀一体化带来的人才、技术、资金红利的同时，“区位优势”和“创新驱动”已经成为河北未来发展的关键词。

这还只是第一步，在承接京津产业外溢效应的同时，河北省正考虑如何将人才和技术留住，实现产业人才的本土化和再创造。

据悉，《京津冀协同发展规划》确定了京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。其中，中期目标是“在2020年，北京市的常住人口力争控制在2300万人左右，首都存在的突出问题得到缓解，区域交通网络要基本形成，生态环境质量要有效改善”。

2014年北京人口统计数字为2151万人，按照目前的人口增长速度，按照2020年2300万人口的红线规划，意味着5年之后将有数百万人和疏解的非首都功能一起外溢。

“京津冀协同发展最大的受益者是河北。”河北省委书记周本顺在5月18日廊坊经洽会上直言。

北京大学政府管理学院副院长李国平也表示，北京疏解非首都功能，会给河北省带来很多机会，尤其是紧邻北京的河北区县。

事实上，为了承接京津产业和人口的转移，河北省正在打造南部以固安为代表、西部以涞水为代表的产业新城。

据中国房地产报记者了解，起步较早的固安目前已经形成航空航天、新能源新材料、高端装备制造、生物医药和电子信息五大主导产业。

而涞水产业新城则是以战略新兴产业和现代服务业为主的产城融合示范区。产业涵盖电子信息、生物医药、高端装备制造业、商贸物流、创新金融、文化创意产业、现代教育服务业等。

作为涞水产业新城的城市运营商，华银集团董事长庞文剑告诉记者：“我们迎来了最好的发展期，这个改革期不亚于30多年前深圳的改革开放。”

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