兰州中考招生统配政策引争议 明年扩至60%

8月3日，一篇署名为“初中家长集体”的4000余字的长文《孩子去哪》出现在了兰州市政府领导留言板上。文章对兰州市中考“统配对口”比例逐年提高提出质疑。昨日，兰州市教育局召开中考统配政策说明会。兰州市教育局副局长南战军表示，统配政策将会继续执行，明年仍将执行至少不低于60%的统配比例。

1、数据：兰州今年录取统配生2373名

记者从会议上了解到，兰州市从2007年起开始试行将优质高中部分招生名额对口分配到薄弱初中学校的招生办法，实行“小步走、稳步走”的策略，逐年扩大分配名额比例和分配范围，分配比例由2007年的5%增加到2015年的60%。这一比例在全国来看，属于中等水平。8年来，一些学习成绩相对较好、却原本无法进入“一流高中”读书的学生受惠于此项制度，得以进入到省级示范高中学习。

根据政策，享受优质高中对口分配名额的考生，必须具备以下条件：①初中三年在籍在校的应届生;②第一志愿必须填报对口高中;③综合素质评价等级为A等;④必须参加中考，成绩须在本校毕业生中居前，且科目Ⅰ的成绩必须在报考学校第一志愿录取分数线下50分以内或者省级示范校最低控制线之上。因不具备录取条件而产生的剩余统配名额，将会返还到统招生计划中，按照考生志愿和成绩从高到低依次进行补录，直至完成计划。

以2015年兰州市四区优质高中招生计划对口分配表来看，分配到具体的初中学校，最少的如范坪中学、新城中学等规模相对较小的初中只有3个名额，最多的如兰铁四中则有113个名额。2015年城区优质高中对口分配名额共3283名，符合对口条件被统配录取的考生有2373名，占对口计划的 72.28%，实际统配比率43.37%。这样，教育部门将竞争范围缩小化，学生之间的竞争弱化到每所学校内部。兰州市十二中就是“统配”政策的受益方，校长李向荣向记者介绍，“由于学校在七里河区的民族地区，外来务工人员子女占到90%，曾经十二中生源率、升学率都是全市末端。就是2013年，对口划拨给我校658个学生，结果报到人数只有295个。我们将统配生政策广而告之以后，去年我们对口划拨592个学生，实际报到402人。现在学校可以说是安定了也稳定了。”

2、高中：统配政策没有拉低优质高中水平

很多家长现在对统配政策的顾虑在于“优质高中并没有集中优质的生源，会不会拉低优质高中的水平和水准?”兰州市教育局副局长南战军就多所学校的2009年一本及二本上线率与2015年一本及二本上线率的一组数据进行了对比：

师大附中：2009年一本上线率71.02%，2015年一本上线率95.69%

兰州一中：2009年一本上线率47.69%，2015年一本上线率89.73%

三十三中：2009年一本上线率18.64%，2015年一本上线率72.15%

兰炼一中：2009年一本上线率36.73%，2015年一本上线率71.26%

五十九中：2009年一本上线率27.49%，2015年一本上线率47.15%

六十一中：2009年一本上线率33.43%，2015年一本上线率67.79%

二十七中：2009年一本上线率0.5%，2015年一本上线率16.85%

兰州二十七中焦宪庆校长在现场谈到了他的一个学生，“我们有个学生叫楚济瑜，三年前入校成绩480分，在全市的排名恐怕应该在五、六千名之后。今年高考605分，全省排名123名。这说明了什么问题，虽然入口降低了，但是出口却每年都在提升。凡事都是有规则的，规则在前面是第一位的。我们说改善教育生态，其实就是和种树造林的道理是一样的，不能都种一样的树，那样不利于整个生态的发展。”兰州三十三中校长王晶掷地有声地说，“作为家长，我们不要去追捧某个学校，不要让孩子去满足家长的虚荣心。家长的焦虑，对孩子就学、就业的担心全部转化到教育身上，教育本身是承担不了的。”

3、教育局：统配政策促进教育均衡

兰州市教育局副局长南战军对统配生政策给兰州教育改革与发展带来的作用也作出了说明。

一是促进了义务教育的均衡发展;二是增强了中考招生政策的科学性。兰州市中考为初中毕业生学业考试、高中阶段学校招生考试两考合一。统配生政策让每所初中学校的学生均有升入优质高中的机会，减少唯分数论带给他们的压力，会让学校在更宽阔的空间内更有效地实施素质教育，通过考试评价促进教育改革的作用就会更加显现;三是丰富了教育公平内涵。以“就近入学”“对口划拨”为核心内容的招生政策，确保了教育的起点公平，义务教育均衡发展促进了教育的过程公平，高中阶段99%以上的升学率，使得学生能够各得其所地进入高中阶段学习，最大程度地确保了结果公平。从另一个角度讲，初中学校生源相对均衡后，统配生政策能更加促进每所初中校学生升入优质高中的机会公平;四是提高了教育质量。初中择校现象缓解后，初中学校的教育生态得到了优化，整体质量有了提高。高中招生制度使得优质高中数量增加，呈正态分布，有利于调动每所学校的积极性，有利于形成学校间良性竞争。事实证明，近年来兰州市高中教育质量稳步提升，以高考成绩为例，2015年全市高考共有120名学生入围甘肃省文理科前百名，占全省前百名的60%，较2014年提高12.71个百分点，达到历史新高;五是赢得了绝大部分学校和家长的赞誉。兰州市中考统配生政策已经实行整整九年，九年来，随着政策执行的不断深入，家长和学生免去了择校之苦、缓解了竞争压力。因名额分配到校，使学生的竞争范围从全市缩小到学校，绝大多数学校和家长对统配政策交口称赞。

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