英国整顿学生工作签证 留学生在英就业受限？

7月13日，英国内政部移民局大臣（The Minister of State for Immigration）布罗肯希尔（James Brokenshire）通过英国下议院发表书面声明调整移民法规，宣布自8月3日起，在公立继续教育学院（Publicly Funded Further Education College）就读的非欧盟国际学生的可工作时长由每周最多10小时缩减为零，与私立学院（Private College）学生享受的政策相同。

内政部发布学生签证新规

根据此次新规，从今年秋天开始，就读学院（College）的学生将不能在英国境内延长学生签证或直接转换成工作签证。如果学院的课程结束，学生们就必须先离开英国，回国申请其他签证。

对于就读继续教育（further education）的学生来说，如果没有在任何与大学有正式关系的机构注册，继续教育结束后他们将被禁止在英国继续学习。同时，今年秋天开始，继续教育签证时长将从3年缩短至2年。

此次新规还调整了T4签证计点积分制系统，T4签证所要求的生活费标准将提高，同时取消了在英满一年者、续签只需提交两个月生活费的规定。据报道，大臣们表示这个新政提案对所有学院就读的非欧盟学生都适用，学院将不再成为学生取得工作签证留英的捷径。

对此新规，移民局大臣布罗肯希尔（James Brokenshire ）称，移民犯罪者妄图售卖留英就业的非法途径，且为数不少的人有意愿购买。辛勤工作的纳税者为公立学院（Publicly Funded College）缴税，希望的是这些学院能提供一流教育，而不是通往英国工签的后门。

商业大臣贾维徳（Sajid Javid）近日表示，政府将着手停止教育系统被外来移民滥用。“我们需确保移民系统让那些想要获得世界级教育的国际学生前来，同时也要阻止任何想要利用教育权利作为移民途径的人滥用。”

英国商界认为，此举将损害英国教育系统和经济。

中国学生回国是主流，但仍感压力

某国际学生实习计划表示，对在学院就读的中国留学生来说，课程结束后他们将只能回国申请英国的T2签证，因此在有限时间内找到合适的实习或工作并留英国的可能性将减小。学生在英国境内申请的是不受限的工作签证担保(Unrestricted COS)，而在国内只能申请受限制的英国工作签证担保(Restricted COS)，加之英国向境外发放工作签证担保(COS)的数量有限，因此对于就读学院的学生来说，留英更困难。

但该组织还表示，总体来看，目前回国的学生是主流。随着非欧盟移民政策逐渐收紧，这会变成一个长远的趋势。该组织还称该政策对大学学生影响不大，政府也不应限制高技能水平的学生，因为他们会拉动英国的经济发展。

曼彻斯特大学学生Elizabeth Xiang表示，这个新规虽说和大学学生关系不大，但有留英打算的她仍感到担忧。“毕竟这个政策确实影响到了国际生这个群体，我担心今后会有更多的不利政策颁布，所以还是会有压力。”

作为一个公立学院，威斯敏斯特金斯威学院(Westminster Kingsway College)国际办公室工作人员表示，这个政策对学院的影响非常直接，学院可能因此流失大量国际学生，一些针对国际学生开设的课程将关停，某些校区甚至将因此关闭。在2013/14年,该学院72.4%的财政收入来自政府给公立学院的补助，但学院自身无法保证每年获得等量的资助，因此依赖政府存在风险。此前，解决收入问题的方法之一是吸引新的收入来源，包括招收国际生。但现在，这一政策对学院收入的影响尚未可知。

英国董事协会就业与技能主任尼文(Seamus Nevin)说，该提案将会损害英国的教育系统，也会影响经济。“对国际生来讲，进入英国越来越困难，留英的成本日渐提高，而限制有才华的工作者留英会损害英国商业进程，导致重要技能的流失。当经济最需要的时候，断绝受过良好教育的毕业生留英的政策会有损英国的商业。”

打击学生签证滥用，留英成本增加

据《Briefing Non-European Student Migration to the UK》报告显示，2013年在前往英国接受正式教育的国际生中，七成来自非欧盟国家。亚洲学生是最大的国际生群体，比位居第二名的中东留学生多五倍。

为打击非欧盟移民以学生签证进入英国，却事实上在全职工作的乱象，自2010年起，英国政府启用了一系列政策打击学生签证滥用。据《Briefing - Non European Student Migration to the UK》，2010至2014年间，英国超过800家的教育机构失去海外招生担保资格。其中一些是由于未能及时递交高可信度资格申请，因为自身资质不够或已倒闭，一些则是在重新申请高可信度资格的时候被吊销招生许可。克尼社区学院(Hackney Community College)的新闻办公室表示，受到政策紧缩的影响，近两年该公立学院已停止招收国际生。

另一方面，对国际生而言，留学英国的成本也在逐渐升高。与本地及欧盟学生相比，国际生除了需要交纳更为昂贵且逐年递增的学费，在英国可享受的福利也在缩减。以医疗为例，自2014年起，来自欧洲经济区之外的每个学生每年须支付医疗附加费￡150，少于6个月的须支付￡75。

英国政府预测，至2020年，国际生进入英国的人数将每年以高于6%的比率上升。官方数据还显示，截至去年6月，一年内共121,000名非欧盟学生进入英国，但只有51,000最终留下，大部分人(70,000)都离开了英国。

英国教育体系详细解析

此次签证新规甫一出台，坊间纷纷误以为针对所有在英的国际学生，均感震惊与愤怒。一位在牛津大学攻读博士学位的美国留学生称，自己原打算在毕业后留英从事学术工作，没想到居然将遭禁止。这一方面是因为媒体“标题党”，一方面也是因为很多人混淆了学院与大学的区别。

英国的教育体系经过几百年的沿革，相当完善和复杂。总体分为三个阶段：义务教育，继续教育和高等教育。

在义务教育阶段后，学生将进入16岁-18岁的中学高级班(或大学预备班)，这是中学至大学的过渡期，称继续教育(Further Education)阶段，也是英国教育体系中最有特色的部分。这是继小学(Primary)中学(Secondary)教育之后的“第三级教育”(Tertiary)，为进入高等教育或就业打下基础。它分为两种体系：学业路线和职业路线。前者着重于培养学术研究方面的人才，后者则培养各行业具有专门技能和知识的人才。完成预科的学生主要参加普通教育高级考试(GCE-A level)，而职业技校的学生除了要参加GCE-A level考试外，还要参加普通国家职业资格考试(GNVQ)。

对于高等教育来说，也分学院与大学两种。前者是具有高等教育的学校的通称，或指只有大学(或本科)课程的学校，或隶属于某大学(或单独某专科)的某专业的院校，以独立的机构成立，同时颁发大学文凭。有的称Junior College，有的为Community College，也有的就叫College，还有的叫做Technical College，作为两年制大学或大学的预科，一般低于本科学历的教育。而大学通常是指一所设有文理科及专业课程的大学，且有至少一种领域的研究所和至少一种学士学位后的专业课程(如医学、牙医或法律)。

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