广东探索基层公务员招录培养新机制

2010年，广东省大胆创新县级以下机关公务员考录机制，面向企业外来务工人员、乡镇企事业单位人员、县（区、市）及乡镇机关人员这三类人群，成功实施了分类设考和公开遴选相结合的基层公务员考录办法。

首次探索从珠三角地区企业优秀外来务工人员中选拔基层公务员

2010年9月，广东宣布从珠三角优秀外来务工人员中考录50名基层公务员。招考岗位为县级工会、共青团、妇联机关20名，乡镇机关30名。消息一出，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、惠州及肇庆9市的11290名外来工通过网络和各报名点报名参考。

2010年11月9日，考试结果揭晓，拟被录用的50名优秀外来工名单公布。名单显示，50名“外来工公务员”来自基层，涵盖餐饮、发行、销售、制造等多种行业。

被中山市小榄镇录用为公务员的中山市古镇镇蝶安芬内衣有限公司企划文案范长春感慨：以前也想过，广东作为改革开放的窗口，将来可能会有允许外来工报考公务员的政策，没想到这个政策这么快就真出台了，而且自己还成了第一批受益者。

中央党校教授蔡霞表示，广东特别针对外来工群体开放这一重要的职业空间，可以看做是打破固化利益地位差异的初步尝试，是打开社会阶层上下流动通道的积极探索，有利于提升社会公平，促进社会和谐。

与此同时，广东省还扩大了公开考录的成果，对成绩排前、工作表现好、经考核合格的另外200名优秀外来工给予入户珠三角城市或奖励入户积分的政策优惠，开了全国先河，营造了尊重和关爱外来工的良好社会氛围。

广东省委常委、组织部长李玉妹表示，进一步打破干部选拔的体制性障碍，打通生产一线人员进入基层机关工作的渠道，进一步扩大公开考录外来工公务员的规模，使之常态化、制度化，这是必然的方向。

首次探索从乡镇企事业单位考试录用乡镇机关公务员

2010年11月，广东省发布公告，宣布从乡镇企事业单位工作人员中考试录用340名乡镇机关公务员。

长期以来，广东省存在着这样一种现象，由于乡镇机关工作环境较差、工资福利待遇偏低、职业发展通道狭窄，公开招录公务员的职位吸引力不够大，部分新录用公务员到乡镇上班后，因为在工作、生活和语言环境等方面“水土不服”，工作一段时间后，总是想方设法尽快调走或干脆离职另寻出路。这使广东欠发达地区基层公务员空编较多、队伍不稳定的问题突出。

为解决这一突出问题，广东省开始探索定向招考的路子，专门组织从面向志愿服务乡镇、扎根基层、熟悉当地民风民情的人员中招考公务员工作，为乡镇公务员队伍补充适用的新生力量。

在招考条件上，广东省规定，凡在广东省乡镇所属企业工作满3年或在乡镇所属事业单位和县（市、区）派驻乡镇事业单位工作满3年的在职人员以及在乡镇机关工作满3年的聘用人员，具有大专以上文化程度，年龄在18至35周岁之间的人员都可报考。

这样，被录用人员来源于工农基层一线，熟悉工业、农业生产情况和乡土人情，有一定的社会阅历，他们进入基层领导班子和公务员队伍，有效改善了基层干部队伍的来源和经历结构，也有利于加强基层组织建设和基层政权建设。

首次探索从县（区、市）和乡镇机关公开遴选公务员到省直和市直机关工作

2010年11月,广东省再发公告，决定从县（区、市）和乡镇机关公开遴选173名优秀公务员到省直和市直机关工作。

广东开展的公开遴选省、市直机关工作人员重基层一线的导向鲜明，选拔的人员，以“干得好”为基本条件，凡在县、乡镇机关工作满3年的在编在岗公务员，经组织推荐，且2007年以来公务员年度考核均为称职以上等次，均可报名参加遴选考试。重实际能力的导向鲜明。笔试设案例考试一科，重点测试报考人员的政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质，克服了竞争性选拔出现“高分低能”情况，树立起“重能力、重水平”的用人导向。

继2009年广东省全面开展大规模的选拔优秀村（含社区）党组织书记担任乡镇（含街道）领导干部和从优秀村干部中招录乡镇公务员工作之后，结合2010 年面向企业外来务工人员、乡镇企事业单位人员这两类人群的招考，广东省的分类考录模式雏形初现。而分类设考和公开遴选相结合的基层公务员招录培养机制，使广东省形成了干部在基层成长、从基层选拔、到基层培养的良好格局，铆紧了干部培养选拔链的“首节链条”。

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