民盟中央副主席徐辉： 给大学一段休养生息的时间

导语：

12月14日，“中国教育三十人论坛首届（2015）年会在北京召开，论坛成员、民盟中央副主席徐辉在年会上发表演讲指出，大学合并运动的积极和消极的作用都在显现，消化其影响还需要很长时间，呼吁“给大学一段休养生息的时间”。多年折腾之后，大学确实到了休养生息的时候了

徐辉：给大学一段休养生息的时间

最近有学者问我，过去二十多年来，哪些趋势对中国高等教育影响最大？我把它们简单地概括为“三支箭”。也就是说过去20多年来，我国政府射出了三支重要的箭，想实现三方面重要目标。

第一支箭是“高等教育大众化”，我可以说射中了八环。高等教育大众化的目标稳步推进，发展是相当成功的。众所周知，如图表所示，过去十多年来，比如从2000年开始到现在，我国高等教育毛入学率一直在稳步提高。2000年我国高等教育毛入学率大约为13%左右,现在已经达到35%左右。因此说这支箭射得是比较准的，国家在很大程度上满足了社会对高等教育入学机会的需求。

第二支箭是“高等教育综合化”，也就是大家所熟悉的大学合并运动。我选择了这张新华社拍摄的新浙江大学成立的图片展示给大家作为例子，每次看到这张图片我的心情就难以平静。1998年浙江四所大学合并的时候，我任杭州大学副校长，参与和见证了四校合并的过程。多年来，高教界和社会上对大学合并说的很多，包括负面的看法也不少。客观地说，高等教育综合化成绩还是主要的，它在相当程度上解决了合并前我国高等教育过度专门化，效益低下，学科综合程度低的问题。这一点不容否认。

当然由于缺乏经验，大学合并一哄而上，不顾实际情况强行合并的情况也是客观存在的。有人问我，过去20年来我国有多少的高等院校参与合并？我说规模是巨大的，2013年我看到有一个数据，说有1200多所高等院校参与合并，新组建了大约430多所大学。高等教育综合化运动在中国高等教育发展史上一定会留下浓重的一笔，现在积极和消极的作用都在显现，消化其影响还需要很长时间。从实际成效看，我认为这支箭射中了七环。

第三支箭是“高水平大学建设”。从211工程开始，加上后来的985工程，2011计划等，政府在高水平大学建设方面是极为重视的。今天上午大家在讨论“钱学森之问”时已经涉及了这一重要问题。我认为我国高水平大学建设，成效是主要的，是显著的，没有这方面的努力，今天我国大学与世界高水平大学的差距还要大。所以我说这支箭射中了六环（考虑到任务的难度，在很短的时间里做到现在这种水平，这已经是一个非常不错的成绩）。当然，高水平大学建设任务极为艰巨，难度很大，需要长期不懈的努力。当前社会上对211工程和985工程议论很多，认为“终身制”的做法不利于大学之间展开合理有效的竞争，这一问题应该引起我们的注意。应该为众多的非211大学和非985大学提供更多的国家项目的竞争机会，鼓励大学凭实力说话，靠质量取胜。

就十三五期间我国高等教育发展而言，我认为政府应该射出三支新箭。

第一支是“高等教育内涵式发展”。也就是说，外延式发展道路我们未来应该是不要再走了，不要再走拼命追求高等教育大众化的指标是多少，不要再大规模合并大学，给大学一段休养生息的时间，让学术的力量起到应有的重要作用。我们知道，影响高等教育发展的有国家的力量，市场的力量和学术的力量。上午讨论到国家的力量太强，市场的力量太弱，学术的力量也太弱，这是事实。现在走内涵发展道路，我们就应该合理平衡国家力量、市场力量和学术力量，让大学能够依法面向市场和社会自主办学，以质量为核心，办出特色与水平。这支箭我认为非常重要。

第二支箭是“大学治理现代化”。大学要按照大学的特点与规律办学，提高治理能力，实现治理能力现代化。举个例子，上个世纪80年代我曾在英国Sussex大学学习过，这所大学国内知道的人不多，但在英国有一定影响。这所大学创办于上世纪60年代，是所谓“新大学”之一，它所具有的特点与自主权给我留下深刻印象。大学从学院组织、课程体系、专业设置、学位设计完全体现一种与其他大学截然不同的跨学科理念，也不见得有什么人管它。现在它建了一个全球化学院，把人类学，地理学，国际关系、国际开发等跨学科系科组织在一起，很有特点。这些自主权，这种独立自主的治理能力，我国众多的大学还不具备。十三五期间如何真正提高我国大学的治理能力，实现大学治理能力的现代化，是一个十分重要的课题。

最后是第三支箭，即“创业性大学建设和创业教育的推广”。我国现在想要建创新型的大学很多，想建创业型的大学很少，创业教育开展滞后，这是很令人遗憾的。未来我认为应该创造一个环境，让更多的创业型大学涌现出来，大学能够推行更多的创业教育。不久前我看到斯坦福大学一个报告，印象深刻。其中讲到斯坦福大学十分重视创业教育，如图所示，其毕业生广布像雅虎、惠普、谷歌、耐克等大企业大公司，这些企业要么是斯坦福大学师生创办的，要么由他们掌舵管理，而且如果将其师生创办并且现在仍十分活跃的的39900家企业的市值合一起算，可以相当于全世界第十大经济体。我们也应该创造条件涌现一批有实力的创业型大学，社会上不仅要有低层次的创业，也要有高层次的创业，这一任务就需要由创业型大学去完成。什么时候我们的创业型大学和创业教育做到位了，我们离创新型国家建设的目标也就不远了。

就讲这些，谢谢大家！

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