2015北京教育五大猜想：就近入学比例扩大

刚刚过去的2014年被称为北京教育综合改革元年，义务教育入学改革、推进学区制和九年一贯制学校、取消小学统测、改进学科教学……随着一系列大刀阔斧改革举措的推出，一幅崭新的北京教育地图已呼之欲出，也为2015年北京教育的改变埋下了种种伏笔。新年伊始，本报记者从目前已发布的各种政策风向中进行整合，梳理出2015年北京教育的五大猜想。

猜想1

就近入学比例扩大

◎缘起：

2014年，教育部多次发文对义务教育入学提出规范，明确要求北京等大城市“到2015年，所有县(市、区)实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学；90%以上的初中实现划片入学；每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。”

为了消除择校热等顽疾，北京市在2014年义务教育入学工作中推出了系列“组合拳”，在扩大区县优质教育供给的基础上，通过取消共建入学方式、进一步规范特长生入学、实行计划管理、首次启用全市统一的小学入学服务系统和初中入学服务系统等办法。教委的统计显示，2014年北京市小学就近入学比例达到93.7%，初中就近入学比例达到76.82%。

◎预测：

就近入学是一个老话题。随着去年北京市收紧幼升小、小升初政策，扩大就近入学比例，导致学区房价水涨船高，一度被曝出“天价”学区房。

据统计，目前全市约有200所学校列入了优质资源共享的范围内，但学区房的矛盾依然突出。去年11月，市教委主任线联平在回应人大[微博]代表视察提问时介绍，北京将进一步通过学校融合，扩大优质教育资源，师资队伍共享，以此来提高优质资源供给能力。同时，教育主管部门将进一步细化就近入学标准，根据学位供需情况提出具体要求。“不把入学和经济挂钩，不简单地以有房子为标准。”

尽管北京市2015年小升初政策还未出台，但市教委已明确表示，2015年，本市将继续扩大就近入学比例，坚持免试就近入学，确保适龄儿童少年接受义务教育；严禁公办中小学举办或参与民办学校举办的与招生入学挂钩的占坑班，确保小学入学和小升初招生工作公开透明。

猜想2

中考[微博]难度继续降低

◎缘起

去年，北京市持续推进中小学减负工作，分别于4月和10月陆续发出“减负令”，要求各区县严格控制作业和考试等，切实减轻学生负担。为了巩固减负成果，北京市提出新一轮教育改革将通过考试的指挥棒撬动减负。同时，通过扩大优质高中招生计划分配给初中校比例，释放和缓解学生初中学习的压力。

2014年的中考新意频现，大作文改为“二选一”，增加“图文并茂”试题……经历了去年中考的考生都能明显感觉到，这几年北京市的中考命题难度呈现下降的趋势，试卷整体难度适中，没有出现偏难怪题，更侧重学生知识的实际应用能力考查。

教育专家认为，今后的中考命题将越来越人性化，以中考的“二选一”作文题为例，这种选做题的出现无疑给了考生一个选择的机会，考生可以选择自己更得心应手的题目进行作文。这也是一种以人为本的体现，体现了中考要降低难度的趋势。

◎预测：

中考降低难度是一个系统工程。去年，北京全面取消普通高中招收择校生、严格限制“二次流动”，并首次扩大优质高中名额分配比例，全市83所优质高中拿出招生计划的30%用于名额分配，当年共有7281名考生通过名额分配进入优质高中，其中有66%的考生来自普通初中，扩大了普通初中校学生上名校的机会。

按照市教委的计划，北京优质高中名额分配比例将扩大到40%后，此后几年将按照40%、50%的比例逐步扩大。今年1月4日，市教委委员李奕介绍，今年中招名额分配政策将进一步深化调整，更加向远郊区县和薄弱校倾斜。同时，中考命题上将降低难度，让学生在考试的情景中学会用知识来解决实际问题，而不是僵化的死记硬背。通过扩大优质高中名额分配、招生指标向远郊区县倾斜、降低中考难度等一系列措施，来促进教育均衡和公平，缓解学生复习、考试和学习压力。

去年底，北京市出台义务教育学科教学改革意见，提出各科将拿出10%的课时用于校外社会实践，这意味着考试标准也将发生相应变化。李奕透露，市教委正在制定科学实践活动纳入中考评分的细则，将对学生每学期完成的实验数量做出规定。

猜想3

九年一贯制学校队伍扩容

◎缘起：

2014年，北京着力打造“新教育地图”，在新的教育规划中，城乡一体化发展、学区制和九年一贯制成为关键词。九年一贯制学校通常是指该校的小学和初中施行一体化教育，在九年义务教育过程中，学生从一年级至九年级，相继完成小学至初中教育，其间不间断、不选拔。据不完全统计，目前本市九年一贯制学校数量已超过了60所。

加大九年一贯制学校的建设力度，通过多种方式扩大优质教育资源，是北京市缓解“择校热”的一项重要举措。例如东城区通过优质品牌小学增设初中部和示范中学增设小学部两种方式，积极探索中小衔接的实施路径，3年内在每个学区都建立一所以上的九年一贯制优质品牌学校。目前丰台区的九年或十二年一贯制的学校已经达到了40余所。

◎预测：

2014年12月24日，北京市委书记郭金龙代表市委常委会做工作报告时指出，本市将在巩固解决“择校”、“看病难”等问题成果的基础上，推动公共服务均等化发展。这意味着，今年还将有一批新的九年一贯制学校出现。

市教委委员李奕表示，推行九年一贯制或十二年一贯制学校并不是对口直升那么简单，而是旨在打造人才培养链条的一致性。今后，北京将打造一批新型的九年一贯制和十二年一贯制学校，消除不同学段间知识学习的断裂，在尊重孩子成长规律的基础上，在课程设计、人才培养上进行衔接。

猜想4

高考[微博]志愿改为考后报

◎缘起：

为缓解考生志愿填报压力，降低志愿填报风险，2014年北京高招本科一批、二批、三批志愿设置首次由“小平行志愿方式”调整为“平行志愿组方式”，即每批次第一志愿为2所平行的志愿学校，第二志愿为3所平行的志愿学校。每个志愿高校专业数由5个调整为6个，增加了一个专业设置的选择。

据北京教育考试院高招办主任袁槐莲介绍，首次实行平行志愿组改革后，2014年高招本科一批一志愿满足率达97%，比2013年提高近7个百分点。同时，高分落档考生明显减少，650分以上的高分落档考生共计20余人，其中文科考生仅1人，大大降低了考生落榜的风险。

◎预测：

去年9月，国务院正式发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，备受关注的高考改革大幕已正式拉开。尽管北京并未列入第一批参与改革的试验区，但一系列高考改革相关的探索也陆续在酝酿中。去年底，就有媒体报道，本市已召开多次针对高考改革的研讨会，2015年北京高考将有望实现“出分后填报志愿，并实施志愿大平行”。

尽管这一消息并未得到官方证实，但记者从部分高校招办负责人处了解到，考后报志愿已成为大势所趋。目前，全国只有北京、上海两个省市实施考前填报志愿，但教育部此前明确指出，未来将实施考后填报志愿。但究竟是考后出分报志愿还是估分报志愿，还有待进一步探讨。

中科院教授、博士生导师王极盛介绍，与考后报志愿相比，考前填报志愿不确定因素更多，存在一定风险性，从填报志愿到真正高考有近一个月时间，这一个月内学生的考试成绩和考试状态可能存在一定的变数，并不能完全反映学生最终的实力。他认为，考后知分报志愿对考生更有利，一方面可减缓考生和家长[微博]在考前的压力；另一方面，考后报志愿还应注重科学性，即在学生拿到自己成绩的同时，还应知道自己在全市的位置，并以此作为考后报志愿的依据，减少盲目性，提高录取几率。

猜想5

公办教育试水在线课堂

◎缘起：

2014年暑期，依托“北京数字学校”，北京组织教科研、教育传媒、信息技术等多个专业部门千余名优秀教师，为学生们开辟了全新的学习空间，首次推出了一系列在线服务新平台——学习信息推送、在线作文辅导、名师在线三个专题项目，让学生们足不出户，就能获得网上“云课堂”个性化学习的全新体验。截至去年11月24日，北京数字学校网站访问量达70万多次，学生和教师访问人数近15万人。

除了政府推出的在线教育服务平台，部分名校也通过在线教育的方式将优质教育资源辐射到更多的人群。如北京二中推出了4G网络课程直播，推出40余节课程，涉及所有学科、所有年级，家长可随时打开客户端收看课程，了解学生学习进度，这种网络课程直播在北京市公立中小学中尚属首次。

◎预测：

随着移动互联技术的普及，在线教育正改变着每一个人的学习方式。记者从市教委了解到，目前北京市通过“在线作文辅导”平台组织了全市300余位有丰富教学经验的语文教师，利用闲暇时间为薄弱地区和普通初中校的学生们提供网络写作课程，批阅习作，收到了良好的反馈。通过数据收集，可以分析出学生写作中容易犯的问题，进行针对性诊断，大大提高了学生的写作水平。市教委表示，这种在线答疑的方式在今年也将扩大到更多的学科和学生中。

可以预见的是，在新的一年中，运用信息化手段把更多老师的优质教育服务和理念传递出去的教学方式将成为一种新常态，它将进一步丰富北京教育资源的供给，一定程度也实现了干部教师的流动和交流。

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